Закон о рекламе спаме

Рубрики Вопрос юристу

Рекламные рассылки – как не получить штраф

Организуя рекламную кампанию, важно понимать, что нужно решить не только вопросы, связанные с маркетингом и текстом, но и юридические.

Если не проработать эти нюансы, вы рискуете одной рассылкой нарушить и закон «О рекламе», и ФЗ «О персональных данных», и закон «О защите прав потребителей». А это не только иски, но и большие штрафы…

Что такое рекламная рассылка

Согласно п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Одним из ключевых аспектов этого определения является указание на «неопределенный круг лиц». Отсутствие в тексте какого-либо указания на средства индивидуализации, позволяющие идентифицировать получателя информации, позволяет говорить о том, что она адресована неопределенному кругу лиц, вне зависимости от того, каким количеством лиц она была получена.

Получается, если мы укажем в тексте рассылки имя получателя, то рекламой это не будет?

И да, и нет. Судебная практика единообразного подхода не выработала. Есть решения, в которых этот аргумент учитывается, а есть и другие, где этому фактору решающего значения не придается.

Вопрос № 1: База данных для рассылки

Прежде всего следует определить, по какой базе данных будет проходить рассылка и каким образом, для каких целей эта база данных собрана.

Можно использовать базу данных, которая собрана легально, есть доказательства получения согласия на обработку персональных данных и в целях указано, что осуществлять рассылку можно.

Нельзя осуществлять рассылку по базе, полученной от третьих лиц, если вы не знаете источник сбора персональных данных и у вас нет подтверждения согласий на рассылку и обработку персональных данных, полученных от пользователей.

При отсутствии согласия на обработку персональных данных Роскомнадзор сможет привлечь вас к ответственности. На текущий момент штраф за обработку персональных данных без согласия составляет до 75 000 руб.

Вопрос № 2: Согласие на рассылки

Выше мы отметили, что очень важно получить согласие на получение рассылки. С получением согласия есть несколько особенностей:

Согласие на получение рассылки не стоит включать в текст соглашения (договора) или согласия на обработку персональных данных. Согласие на получение рассылки должно быть отдельным, чтобы, акцептуя договор, пользователь имел право выбора: получать рассылку или нет. Суды не раз указывали, что «при получении согласия абоненту должна быть предоставлена возможность изначально отказаться от получения рекламных рассылок, а сама форма согласия должна быть прямой и недвусмысленно выражающей соответствующее согласие (абонент прямо выражает согласие на получение рекламы), а не опосредованной и обусловленной ознакомлением с правилами оказания (предоставления) услуг» (см., например, Решение по делу № А40-117372/2018 от 24.08.2018. АС г. Москвы).

Подписываясь на рассылку, пользователь должен точно понимать, что речь идет о рекламной рассылке. Так, ФАС неоднократно указывал, что графа «новости и скидки», «рассылка информационных сообщений по e-mail» не позволяет потребителю однозначно определить характер информации, на получение которой дано согласие.

Важно зафиксировать момент акцепта и иметь возможность это доказать. Как правило, согласие дается путем проставления галочки или путем введения кода, полученного по SMS.

Хотя есть кейсы, когда включение согласия в текст договора признается надлежащим. Речь идет о письменной форме договора, в которой есть возможность подписаться на рассылку или не подписываться. Но когда договор существует в форме публичной оферты, такой вариант трудно реализовать.

Если вы используете галочку, она не должна быть проставлена автоматически. Следует фиксировать момент ее проставления и хранить log-файл.

Если используете код, полученный по SMS, следует иметь в виду, что ФАС очень часто запрашивает операторов сотовой связи относительно принадлежности номера телефона и если его владельцем является не то лицо, которое указано в момент акцепта, может наложить штраф. Тут, конечно, есть судебная практика, позволяющая доказать добросовестность рекламодателя, но риски нужно знать.

Причем тот факт, что получатель рассылки на текущий момент является вашим клиентом и вы имеете с ним договорные отношения, не спасет вас от штрафа.

А штрафы за нарушение законодательства о рекламе очень высокие – от 100 000 до 500 000 руб.

Вопрос № 3: Отказался о рассылки – исключите из базы

Если вы получили отказ от получения рассылки, обязательно сразу исключите абонента из базы и не отправляйте ему рекламу. В противном случае вам грозит штраф.

Вопрос № 4: Внимательно проверяйте текст рассылки

В тексте рассылки не должно быть положений, нарушающих законодательство о рекламе. В частности, там не должно быть некорректных сравнений с конкурентами, использования чужих товарных знаков. А если реклама ваших услуг имеет ограничения, они должны быть соблюдены.

Ответственность за распространение спам email сообщений

Вопрос №1. Меня интересует полная информация из законодательства РФ об административной ответственности физических лиц за распространение спам email сообщений.

А также вопрос №2 есть ли ответственность за обучение других людей способам и методам рассылки спам email сообщений.

Уточнение клиента

Всем спасибо за помощь!

18 Марта 2014, 14:53

Ответы юристов (8)

Да, в России существует ответственность за распространение спама в Интернете.

Пункт 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон N 38-ФЗ) дает определение рекламы. Таковой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В п. 4 названной статьи установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 1 ст. 18 Закона N 38-ФЗ распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на ее получение. При этом реклама признается переданной без предварительного согласия последних, если ее распространитель не докажет, что такое согласие было получено. Отправитель рекламы обязан немедленно прекратить ее распространение в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Сеть Интернет относится к средствам электросвязи (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 N 17АП-5887/2008-АК, п. 2 письма ФАС РФ от 19.05.2006 N АК/7654 «Об особенностях отдельных способов распространения рекламы»).
В соответствии с ч. ч. 1 и 7 ст. 38 Закона N 38-ФЗ нарушение физическими или юридическими лицами законодательства о рекламе влечет за собой гражданско-правовую, административную и иные виды ответственности.
Нарушители по рассматриваемым правонарушениям привлекаются к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.3 КоАП РФ.
Часть 2 ст. 38 Закона N 38-ФЗ указывает, какие меры могут принять лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы. Такие лица вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о:
— возмещении убытков (включая упущенную выгоду);
— возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц;
— компенсации морального вреда;
— публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламы).
Данный вывод подтверждается Постановлениями Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 N 17АП-9162/2010-АК, от 03.09.2008 N 17АП-5887/2008-АК, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2009 по делу N А64-6021/08-15.

Есть вопрос к юристу?

КоАП Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе

За рассылку СПАМа предусмотрен административный штраф, причем для организаций он может достигать 500 000 рублей.

Кроме того, рассылка СПАМа запрещается Федеральным законом РФ «О рекламе» (статья 18, п. 1).

Там же указано, что СМС рассылка допускается при условии предварительного согласия абонента, причем согласие должно быть не устным.

Распространитель рекламы обязан по первому требованию немедленно прекратить СМС рассылку .

Добрый день, Алексей!

Да, в такой рассылке есть нарушения, в частности:

Статья 18. Реклама, распространяемая по сетям электросвязи

1. Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

2. Не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Ответственность за подобные действия грозит по статье

14.3 КоАП РФ Нарушение законодательства о рекламе

1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Удачи Вам!

Добавлю, что ответственность за обучение — не предусмотрена, но если в процессе обучения будут производиться действия по рассылке — тогда мы Вам уже все НПА указали.

Для того, чтобы привлечь к ответственности лицо, которое рассылает спам, можно обратиться в прокуратуру, которая обязана рассмотреть заявление и при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования.

Что касается второго вопроса — по обучению, действующим законодательством ответственности за это не предусмотрено.

Что касается ответственности за обучение, то сама по себе такая деятельность (если только обучение) не влечет каких-либо правовых санкций.

Раз Вам необходимо правовое обоснование, добавлю следующее.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.09.2007 N 575 (ред. от 16.02.2008) «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи»

«спам» — телематическое электронное сообщение, предназначенное неопределенному кругу лиц, доставленное абоненту и (или) пользователю без их предварительного согласия и не позволяющее определить отправителя этого сообщения, в том числе ввиду указания в нем несуществующего или фальсифицированного адреса отправителя;

Существует Приказ ФАС России от 23.11.2012 N 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе».

Исполнение антимонопольным органом государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:- рассмотрение заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе;- возбуждение дела;- передача дела по подведомственности;- рассмотрение дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;- информирование заявителей и лиц, участвующих в деле, о решениях, принятых антимонопольным органом.

Ниже скидываю интересную познавательную статью в которой вы найдете все ответы на свои вопросы!

(Барсукова В. Сп@му net? // Конкуренция и право. 2011. N 6. С. 51 — 55.)

Вопросы привлечения к ответственности.

Нарушение требований к распространению рекламы по электронным каналам связи влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей; на должностных лиц — от 4 тыс. до 20 тыс. рублей; на юридических лиц — от 100 тыс. до 500 тыс. рублей.

Согласно п. 7 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований ст. 18 несет рекламораспространитель. При этом под рекламораспространителем понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Отметим, что распространение спама осуществляют, как правило, роботы-автоматы, что делает практически невозможным установление рекламораспространителя в целях привлечения его к ответственности и пресечения нарушения. Кроме того, специальное программное обеспечение предоставляет возможность дистанционно использовать чужие компьютеры для рассылки спама без ведома их пользователей. В большинстве случаев удается лишь отследить сайт почтового провайдера, с которого было отправлено письмо .

Федан М. Сетевой беспредел // ЭЖ-Юрист. 2008. N 14.

Так, в 2008 г. Нижегородское управление Федеральной антимонопольной службы России отказало потребителю услуг электронного почтового сервиса в возбуждении дела в отношении распространителей рекламы, рассылаемой по электронной почте, в связи с невозможностью выявить распространителей электронной рекламы .

По данным сайта ФАС России: http:// www.fas.gov.ru/ fas-inpress/ fas-in-press_ 18405.html.

Таким образом, компьютерные технологии шагают далеко впереди правовых конструкций. Спам продолжает распространяться и наносить ущерб пользователям, а пресечь действия спамеров зачастую невозможно.

Даже если рекламораспространитель будет установлен, то размер штрафа за нарушение ст. 18 Закона о рекламе может не стать серьезным демотиватором к распространению спама, поскольку обороты рынка спама растут и прибыль от распространения спама может существенно превысить размеры административного штрафа.

Дела по признакам нарушения законодательства о рекламе рассматривает антимонопольный орган.

Согласно ст. 33 Закона о рекламе в случае обнаружения нарушений законодательства о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения, предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства РФ о рекламе, применять меры ответственности, предусмотренные Кодексом об административных нарушениях РФ.

Впервые к административной ответственности за рассылку спама антимонопольный орган привлек рекламораспространителя в 2008 г. За нарушение ст. 18 Закона о рекламе был привлечен предприниматель К. Гуреев. Поводом для возбуждения дела стало заявление директора пермской веб-студии «Жанр» В. Кошина о том, что на его почтовые адреса регулярно приходила реклама багетной мастерской и услуг по организации массовых рассылок. Административный штраф нарушителя составил 5 тыс. рублей.

После 2008 г. антимонопольный орган продолжил рассматривать дела о рассылке спама (Постановления 17 ААС от 25 октября 2010 г. N 17АП-9162/2010-АК, 19 ААС от 20 февраля 2009 г. по делу N А64-6021/08-15 и проч.).

ФАС России, видимо, в настоящий момент не представляется существенной угрозой для спамеров, которые активно продолжают рассылку массовых рекламных электронных сообщений в нарушение ст. 18 Закона о рекламе.Уголовной ответственности за распространение спама (если действия по его распространению не содержат признаков иных преступлений) в настоящий момент не установлено. Отдельные исследователи считают возможным привлекать спамеров по ст. 274 Уголовного кодекса РФ «Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети» , однако известной практики привлечения к уголовной ответственности за рассылку спама по ст. 274 УК РФ нет. В Государственной Думе РФ готовился законопроект, предполагающий введение уголовной ответственности за рассылку спама. Соответствующих изменений в УК РФ так и не внесено.

Дашян М.С. Алогизм спама // Право и политика. 2004. N 9.

Внесение законодательных изменений по борьбе со спамом доказали свою эффективность. Следствием принятия австралийского антиспамового закона стало его существенное сокращение. Ранее Австралия входила в первую десятку стран — лидеров спама. После принятия закона Австралия вышла из этой десятки.Гражданско-правовая ответственность лица, распространившего спам, путем предъявления заинтересованным лицом исков о возмещении убытков, компенсации морального вреда и проч. теоретически возможна, однако вопрос привлечения к ответственности в очередной раз упирается в поиск спамера.

Трудности в привлечении спамера к ответственности сводятся к техническим проблемам: необходимо обнаружить ящик, с которого отправлялись сообщения, и затем установить лицо, непосредственно рассылавшее спам или запустившее программу рассылки .

Дорский А.Ю. Практика применения Закона «О рекламе» в 2008 г. // Реклама и право. 2009. N 1.

Кроме того, важным вопросом, решаемым в ходе определения возможности привлечения к ответственности спамера, является вопрос юрисдикции, а именно возможности привлечения лица к ответственности, если спам рассылается с иностранного домена, через иностранного провайдера и проч. Посредством «игры с юрисдикцией» спамеры могут уходить от ответственности за нелегальные действия по рассылке спама.

Что касается ответственности за обучение других людей способам и методам рассылки спам email сообщений — это вопрос как говорится неоднозначный.Нигде законом конечно не прописано и не запрещено-ОБУЧАТЬ, но опять же обучать вы будете с одной единственной целью-распространения рекламы (спама) в дальнейшем (но это вопрос другой -это уже надо будет доказать что именно Вы обучали и не просто обучали а обучали — РАСПРОСТРАНЯТЬ( … опять же повторюсь вопрос не однозначный…)

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Правовые аспекты email-маркетинга: подводные камни закона о рекламе

Email-маркетинг — эффективный и недорогой способ выстроить и укрепить отношения с клиентами. Правда, Рунет давно не «дикое поле» — онлайн- и email-продвижение регулируются законом о рекламе. Разберем, как запустить эффективную рассылку и остаться законопослушным гражданином 🙂

Последние сообщения Федеральной антимонопольной службы (ФАС РФ), касающиеся распространения email-рекламы, могли напугать молодых предпринимателей перспективой крупных штрафов. Но как развивать бизнес без современных технологий и «агрессивного» маркетинга?

Итак, разберем отличия рекламных рассылок от «спама» и узнаем, за что антимонопольные органы могут оштрафовать вас на полмиллиона рублей.

Правовые аспекты распространения рекламных рассылок

Реклама — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке 1 .

1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015, с изм. от 03.07.2016) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015)

Под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку (как email-рассылка).

Но как заинтересовать, привлечь и поддержать интерес к бренду через электронные рассылки? В первую очередь, проявить уважение к выбору клиента: получать рекламу или нет. Закон РФ о рекламе содержит ряд требований к email-рассылкам.

Первое и основное — рассылка допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

А доказывать, что согласие было получено, должен рекламораспространитель 2 .

2 ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе»

Абонент или адресат здесь — лицо, на чей email-адрес поступило соответствующее рекламное сообщение 3 .

3 П. 15 Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»

Но Закон РФ о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия, а также не содержит исчерпывающий список ситуаций, когда срок действия такого согласия прекращается. В Постановлении Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»», говорится:

«Согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного распространителя».

В Письме ФАС России от 05.12.2014 N АК/49919/14 «О применении новых положений Закона о связи для оценки правомерности рекламных рассылок» указано, что такое согласие должно быть выражено «посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки» .

То есть, форма получения согласия должна следовать критериям:

  • достоверно идентифицировать давшего согласие : что возможно при сборе паспортных данных, предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Простое заполнение бланка/формы, не позволяющее однозначно установить и подтвердить, кто именно заполнил такую форму, не является соблюдением требования 4 ;
  • свидетельствовать о том, что лицо желает получать рассылку . Желание выражается действием — абонент должен нажать соответствующую кнопку, оставить отметку в чек-боксе, указать адрес, подписать заявление и т. п.
4 ФАС России от 05.12.2014 N АК/49919/14 «О применении новых положений Закона о связи для оценки правомерности рекламных рассылок»

Кроме того, абонент должен дать согласие на получение именно рекламной рассылки . Согласие на получение от конкретного лица информации справочного характера, например, о прогнозе погоды, курсах обмена валют, не может быть истолковано как согласие на получение от этого лица рекламы.

Насчет срока действия согласия в законодательстве содержится как минимум два правила. Закон о рекламе гласит, что рекламораспространитель обязан немедленно прекратить рассылку в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. Причем, любое рекламное письмо, поступившее на электронный адрес отказавшегося от рассылки абонента, будет признано нарушением Закона РФ о рекламе, вне зависимости от того, какие процедуры внутри компании и/или между компаниями одной группы, либо действующими под одним средством индивидуализации (товарным знаком) предусмотрены.

В данном случае, антимонопольная служба предъявляет гораздо менее жесткие требования к форме отказа от рассылки и признает отказом практически любое волеизъявление абонента, которое можно предъявить: письменное заявление, снятие галочки напротив строки «согласие на рекламную рассылку» в личном кабинете, отказ от рассылки посредством электронной почты и т. п.

Кроме того, ч. 2 ст. 453 ГК РФ гласит, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства 5 . Если согласие абонента выражено подписанием договора с условием, что сторона по договору соглашается на получение рекламных рассылок по конкретному адресу, при расторжении договора по любым основаниям такое согласие прекращает свое действие.

5 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О персональных данных» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2015)

Согласие на рекламу должно быть получено одновременно с согласием на обработку персональных данных, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных 6 .

6 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О персональных данных» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2015)

Чтобы рекламная рассылка не нарушала российское законодательство, кроме получения предварительного согласия абонента, рекомендуем включить ряд реквизитов в текст самого письма.

  • Во-первых , в отличие от «спама», рекламная рассылка должна содержать реквизиты лица, позволяющие достоверно определить отправителя (наименование, ОГРН, адрес, контакты для обратной связи, ссылка на сайт и т. п).
  • Во-вторых , текст письма должен содержать обращение и отправлен на один адрес электронной почты.
  • В-третьих , в тексте письма должен быть указан действительный адрес (ссылка и/или в ином виде), номер телефона и прочие контакты, по которым абонент может отказаться от получения рекламы.
  • В-четвертых , необходима экспертиза контента рассылки на соответствие иным требованиям законодательства РФ о рекламе. Материалы должны быть достоверными, добросовестными, не должны нарушать права и интересы третьих лиц. Нужно учесть специальные требования, предусмотренные для рекламы отдельных видов товаров (медицинские, финансовые услуги и т. п.).

Вместо заключения

Если компания хочет развить отношения с клиентами через рассылку, необходимо юридически подготовиться к процессу сбора согласий, обработке персональных данных, составлению писем. Также нужно провести экспертизу рекламы на соответствие остальным требованиям законодательства и проверить механизмы отказа от рассылки.

В противном случае, будет неприятно. Если антимонопольный орган признает рассылку рекламой, распространяемой с нарушением, рекламораспространитель будет привлечен к административной ответственности за каждый выявленный факт нарушения (как правило, за каждое письмо, на которое поступила жалоба). Штраф за нарушение — от 100 000 рублей до 500 000 рублей 7 .

7 ч. 1 ст. 14.3 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)

Примеры уже есть — это дела ОАО АКБ «Абсолют Банк» , ОАО НБ «ТРАСТ» и др. С егодня процент email-рассылок, признанных ненадлежащими, невелик — но это связано с тем, что крупные рекламодатели скрупулезно относятся к процессу. И соответственно, получают от рекламы реальную отдачу. А лиц, которые распространяют «спам», найти сложно — но и эффект от таких рассылок весьма сомнителен.

Ведите дела честно, и успешных вам рассылок!

В Раде намерены ужесточить наказание за нежелательную рекламу

КИЕВ, 26 мар — РИА Новости Украина. В Верховной Раде зарегистрирован законопроект №8186 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно противодействия спаму». Прежде всего, спамом предлагается определить электронные, текстовые и/или мультимедийные сообщения именно рекламного и коммерческого характера, которые без предварительного согласия потребителя отправляются на его адрес электронной почты или абонентский номер.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в законы Украины «О телекоммуникациях», «О рекламе», в Кодекс Украины об административных нарушениях и Уголовный Кодекс Украины.

Так, ст.32 (Права потребителей телекоммуникационных услуг) и ст. 39 (Обязанности операторов и провайдеров телекоммуникаций) закона «О телекоммуникациях» авторы проекта предлагают дополнить информацией о том, что абонент может подать заявление, по которому оператор должен заблокировать отправителя нежелательных сообщений в случае соответствия их определению «спам».

Новая редакция статьи 34 (Защита информации о потребителе) данного закона может содержать положение, по которому операторам запрещается включать в договор телекоммуникационных услуг согласие потребителя на обнародование его личных данных (фамилия, имя, отчество, адрес и номер телефона) в справочниках и делать это обязательным условием предоставления услуг.

Кроме того, в закон «О телекоммуникациях» может быть включена статья 34-1, по которой лица, которые осуществляют рассылку сообщений с помощью электросвязи, обязаны получать от заказчиков рассылок согласие от потребителей относительно получения таких сообщений. Также они должны проверять текст сообщений относительно определения понятия «спам» и требовать у заказчика привести их в соответствие с требованиями законодательства. При этом запрещается принимать в рассылку сообщения, которые отвечают определению спама.

Обновленная статья 40 предусматривает имущественную ответственность за организацию или содействие в рассылке спама. Операторы и провайдеры должны будет оплатить штраф в размере месячной абонплаты или же суммы подписки услуг в соответствии с последним платежом, если спам рассылался с использованием подписных услуг.

В то же время Кодекс об административных правонарушениях предлагается дополнить новой статьей — 148-6 «Распространение спама». В ней определяется, что преднамеренное распространение спама, которое не привело к нарушению или прекращению работы компьютеров или сетей электросвязи, влечет за собой наложение штрафа в размере от 500 до 1000 прожиточных минимумов. Аналогичное наказание будет угрожать и лицам, которые, осуществляя рассылку с помощью электросвязи, не имеют согласия потребителя на получение таких сообщений. За организацию и/или содействие в рассылке спама штраф также будет составлять от 500 до 1000 прожиточных минимумов.

Частично предлагается изменить и статью 363-1 Уголовного Кодекса. Предусматривается, что преднамеренное массовое распространение сообщений электросвязи, осуществленное без предварительного согласия адресатов, что привело к нарушению или прекращению работы компьютеров, автоматизированных систем, компьютерных сетей или сетей электросвязи, будет караться штрафом от 500 до 1000 минимальных зарплат, а не необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, как определено в действующей редакции, или ограничением свободы до трех лет.

Ранее сообщалось, что Верховная Рада не приняла в первом чтении законопроект, который регулировал правила размещения рекламы в городах и запрещал использование русского языка в рекламе.

Закон о рекламе спаме

Почитал тут статеек ваших, решил присоединиться к вам и рассказать историю, как я боролся со спамом.
Дело было в январе 2010 года. Начали приходить письма с просьбой помочь девочке для сбора крови. Ну и разослать всем по списку. Прилагался номер телефона. Набираю его в поиске. Обнаруживаю стопку сообщений, при этом текст одинаковый, а имена разные. И где-то требуется кровь, где то деньги на операцию. В общем, решил я сообщить в МВД. Зашёл на сайт, расписал, как получил сообщение, какой номер телефона, список сайтов, на которых висит объявление. Да и подзабыл это дело, как то. Написал исключительно, чтоб со спокойной душою говорить «Они просто не хотят», а то все говорят. И получил ответ, из которого следует, что тут как бы нет нарушения закона. Все отправляют деньги добровольно, а то что нет больного, простите, сами думайте. Вы лично деньги не отправили, поэтому не пострадали.

Через месяц, в один прекрасный день, я обнаруживаю, что на моём VPS сервере упал MySQL. Смотрю в чём причина, выясняется нехватка ресурсов. Хотя раньше не более 20%. Перезагружаю, смотрю в чём дело и обнаруживаю большое количество процессов почтового сервера. Почтой у меня мало кто пользуется, поэтому большое количество входящих на домен, в котором 2 ящика информировало меня о спаме. Я настраиваю домен, и все письма без существующего адресата отправляю туда. Через 3 суток, 3000 писем с одного домена. Торможу процесс, включаю белый лист, сервер начинает постепенно отходить. Сам анализирую письма, выясняется что спам на русском языке, предлагают гражданство, справки, фирмы однодневки, виртуоз с налогами и.т.д. В общем, за каждое письмо можно было завести по делу. И натыкаюсь на рекламу самого спама. Пишу на icq. Мне подтверждают, что мой домен находится в списке. Прошу удалить, они сообщают, что через неделю спам перестанет идти. Отключаю белый лист, спам опять повалил. Теоретически если с ними связаться и заказать партию писем, то они сообщат, куда отправить деньги, а финансы проследить проще, тем более сотрудникам МВД.
Пишу письмо в МВД, со списком всех координат спамеров, указанием серверов, кто, куда и во сколько. Парочку писем прикрутил.
Сервера находятся в Германии, сервера спамеров находились в 2 европейских странах. Сами спамеры находились в Москве. А я проживаю в небольшом посёлке с населением около 8000 находящимся в 3500 км от Москвы, и 70 км от областного центра. Писав на сайте, я был уверен, что займутся сотрудники г.Москва. Но наша сказочная страна удивляет ежедневно.

Мне приходит ответ:

Т.е. они отправили письмо, в Область за 3500 км, для решение проблем со спамером находящимся в Москве.
Меня вызывают на беседу. Учитывая, что учусь я в городе, меня не затруднило доехать 70 км до таинственного отдела «К». Сначала я искал здание, на нём не было табличек. Но по выходящим из-за забора сотрудникам в форме, я понимал: «Мне туда». Далее увидел выходящих лиц уголовной внешности, и понял что это вход. Табличек там не было, толи после ремонта, толи их там никогда и не было. Я позвонил и на входе меня встретили. Отдел за кодовым замком, где цифры кода протёрлись. Находился отдел достаточно глубоко в здании, ни с каким другим не пересекаясь. Далее ещё пару дверей и зашли в кабинет. Там ютилось 6-7 человек, все в кипе бумаг и с умным видом смотрели в мониторы. У кого не было мониторов, смотрели в телефон или бумагу. И тут начался диалог(возможно не точно, давно было):

— Что (Имя Отчество), делать нечего? Пишете всякое.
— Ну почему же нечего, нарушается закон, вот сообщил.
— Закона о спаме у нас нет!
— Ну о рекламе есть.
— Есть, но наказания не предусмотрено.

В общем надо было написать заявление, писал сам сотрудник, потом я прочитал и подписал что с моих слов записано верно. Обычная практика, мне всегда лень писать. Далее диалог пошёл по заявлению, где сложилось впечатление, что либо я чёт не догоняю в устройствах интернет, либо они меня проверяют. Их познания обсуждать не буду.

— Какой Хостинг у сайта?
— Я сам себе хостинг.
— Как это?
— Ну посмотрите NS ссылается на мой сайт.
— А как вы это сделали?
— Арендовал в Дата-центре сервер. (думал сказать VPS, но чтот побоялся)
— А где физически расположены?
— В Германии.
— А почему именно там?
— Там дешевле, и люди лучше работают. Качество.
— Говорите спам идёт…
— Да, сервер задыхается. А они деньги получают.
— Как это?
— За рассылку платят от 4000 руб.
— Да ну нафиг. Хочешь сказать, я отправляю письмо, а мне 4000?
— Нет, вы отправите 10 000 писем и вам 4000 руб.
— Да ну нафиг. Ну да ладно.
— Как вы написали в обращении, считаете, что нарушается закон о рекламе? (тут конечно надо было добавить, что нарушается и другой закон. Который, мешает работе ЭВМ. Так вроде в нём написано.)
— Да.
— И указали, как вы с ними связываетесь…
— Да.

Он переписывал с моего обращения, и составлял заявление. Из обращения я заметил, что при отправке с сайта, тот убирает все переходы на новые строки. Т.е. деления по абзацам, нет вообще. Icq номера я писал в столбик. На бумаге всё было написано в строчку одним номером. С приложениями аналогично. В общем, получилась свалка, что я сам еле разобрался. Косяк сайта или банально экономят бумагу.
Далее пошёл диалог следователя есть ли знакомые, хорошо разбирающиеся в ПК. В этот момент лучше прикинуться наивным дурачком, так быстрее.

— Слышал, что о нарушениях?
— У нас год назад у провайдера уязвимость была, можно к карте 0 прибавлять, т.е. 100 руб превращать 1000, а затем в 10 000. И там начали скидывать карты по дешевке в переходах. Лавочка работала месяца 3. Вроде даже кого-то посадили после. А так больше не слышал.
(Можно было конечно добавить, что БДЛ продавала бабулька с фруктами на рынке, но промолчал. Бабульки не было давно уже, да и кушать я хотел. А то лишние вопросы возникнут.)
— Сам копировал?
— Нет конечно.
— Ну да, было дело с год назад. В общем отправим в Москву, и может что-то придёт.
Или не придёт добавляет ещё один сотрудник.

За это время мужик рядом успел разложит 2 раза косынку. А другой, переписывал телефонные номера. Я поехал в универ и затем домой.

Сообщалось, что дело ушло обратно в Москву. (На всё про всё ушёл месяц.)
К этому времени я недовольный ходом событий, отправил запрос в Прокуратуру. Они как ни как надзорный орган у нас. Чтоб проследили за ходом события. И ответили, нарушается ли закон?

Т.е. письмо из регионального отдела моей области ушло одновременно с запросом из прокуратуры в МВД г. Москва. Чтоб уж точно ответили.
И от них через ещё месяц приходит ответ:

В котором они, как бы забыли, что у меня виснут сервера. И им тяжко технически. И рекомендуют обратиться в ФАС. Удивительная реальность, они сами ни чего отправлять не собирались. Просто вердикт: «Это не к нам, чего нас озадачиваете.» На минуту представил глаза участкового, еслиб я пришёл к нему с заявлением о спаме, как мне рекомендовали.
ФАС, это Особенная организация. Отправляя им письма, вы не получите уведомления, что письмо пришло. А администрация области, администрация президента, и др. ведомства, как правило сообщают номер. Вместо этого они рекомендуют поиграть в квест. Написать обычное письмо в век информационных технологий. После позвонить и спросить дошло ли оно? И узнать номер входящего. Естественно я просто отправил электронное письмо. Спам к этому времени прекратился. И я сообщал одному дата центру, что от них идёт спам. Он прекращался, в течении суток, как правило.

Заключение:

Всё это я проделал исключительно из интереса, за что люди платят налоги. Включил белый лист, и пока сильно не валится. Так же по телевизору видел, как показательно ловили спамеров в Москве, и к ним предъявили обвинение. Но к спаму не относящееся, «незаконная предпринимательская деятельность». Другими словами, если они заплатили налоги, то получили предупреждение или штраф. Так мы и живём. И если честно, то проблем тут не вижу, пришёл спам на почту, узнать фирмы какие пользовались, приехать в гости к ним. Половина скажет, кто оказывал услугу рассылки. Сделать контрольную закупку. Выписать штраф. ВСЁ. А то и накрыт конторку по поддельным документам.

Сейчас я вступил в диалог с ФАС, Координационным центром, и парочкой регистраторов относительно домена RU и РФ. Если интересно могу расписать ход события, повторное рассмотрение дела будет на днях. Но по факту пока получается, что как бы, ни кто правил не нарушал! А с перекупщиками и бороться то ни кто не собирался, нет ни одного пункта по этому поводу в правилах регистрации. И сговора то же нет, ведь любой гражданин может стать регистратором сам. А про запрет менять год хозяина, это сделано с целью, ввести в заблуждение обычных людей.
(дописано)
Из достигнутого:
— В ближайшее время при обращении через сайт, будут приходить уведомления о доставке письмо на e-mail. Человек чётко будет знать, что его письмо пришло.
— Ответ будет направляться так же в электронном виде. Что ускорит передачу корреспонденции.
Сейчас с ними чуть проще, можно вести диалог в Файсбук. И там то они и ответили почему обращения о спаме редко рассматривают. Очень трудно поймать спамера. Кстати его поисками будет заниматься МВД 🙂 А так обращение им пришло.