Правовые основы организации деятельности адвокатуры

Рубрики Вопрос юристу

Современные организационно-правовые основы деятельности адвокатуры в Российской Федерации

Главная > Закон >Государство и право

1. Законодательное регулирование адвокатской деятельности…………. 4

2. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» и его значение……. 7

3. Статус адвоката, его права и обязанности……………………………….…9

4. Организационно-правовые особенности форм адвокатской деятельности…………………………………………………………………….13

Список использованной литературы…………………………………………..18

Под понятием «организация адвокатской деятельности» понимается правовая и организационная форма объединения адвокатов в соответствующую структуру для эффективного осуществления своих задач. С помощью организационных форм адвокатуры осуществляется как сама адвокатская деятельность непосредственно, так и обеспечиваются юридические, социальные и иные гарантии этой деятельности, в том числе и защита адвокатов от неправомерных действий и вмешательства в деятельность адвокатуры со стороны государства.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской, что подчеркнуто в определении данной деятельности. Цель адвокатской деятельности — защита прав, свобод и интересов граждан и организаций, обеспечение доступа к правосудию.

Адвокатская деятельность является разновидностью социально-правовой деятельности, которая носит публичный характер. Во многом благодаря именно этой деятельности обеспечивается действенность правового регулирования, в том числе создаются условия для соблюдения и использования гражданами действующих в обществе правовых норм, а также для осуществления контроля за правильностью применения законов органами государственной власти, учреждениями, общественными объединениями, органами местного самоуправления и должностными лицами.

1. Законодательное регулирование адвокатской деятельности.

В качестве правовых основ организации и деятельности адвокатуры признаются международные акты, касающиеся, адвокатов и внутреннее российское законодательство, регламентирующее адвокатскую деятельность.

Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации представлено следующими нормативными правовыми актами.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, а законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Таким образом, любой закон, затрагивающий деятельность адвокатуры, непременно должен соответствовать основным положениям Конституции РФ.

Гарантированные Конституцией РФ основные права и свободы при осуществлении адвокатской деятельности: — возможность защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45); — право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); — право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23); — право на получение квалифицированной юридической помощи, в случаях, предусмотренных законом, — бесплатно (ст. 48); — право на объединение, создание адвокатских образований, общественных объединений адвокатов (ст. 30); 1

Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, например Областной закон Ленинградской области от 18.05.2006 № 33-оз «О порядке компенсации расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации».

Адвокатская деятельность регулируется федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также иными федеральными законами, например ФЗ от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве, подзаконными нормативно-правовыми актами, в том числе наиболее часто применяемым относительно деятельности адвоката совместным Приказом Минюста и Минфина России от 6 октября 2003 г. «Об утверждении Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела».

Помимо федеральных законов, деятельность адвокатуры регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, регламентирующими основные вопросы деятельности адвоката в рамках рассмотрения дела его доверителя, по вопросам представительства, перечня прав и их реализации при судебной защите, действия адвоката при исполнении судебного решения или приговора суда.

Организационно-правовые основы деятельности адвокатов в настоящее время устанавливает Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Закон предоставляет адвокатам возможность выбора между различными организационными формами деятельности, раскрывает формы и методы её деятельности. 2

На федеральном уровне высшим органом управления адвокатского сообщества является Всероссийский съезд адвокатов, а в субъектах Российской Федерации — собрание (конференция) адвокатов. Кодекс профессиональной этики адвоката был принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. в целях поддержания адвокатурой профессиональной чести и осознания нравственной ответственности перед обществом. Данный нормативный правовой акт содержит два раздела: «Принципы и нормы профессионального поведения адвоката», «Процедурные основы дисциплинарного производства».

Этика адвокатской деятельности — свод основных нравственных правил, которые следует учитывать адвокату в его деятельности. Эти правила восходят к традициям адвокатуры, они соотносятся с условиями и характером задач, выполняемых членами данной организации в рамках судебных и административных процедур, и с государственным законодательство. 3

Все вопросы организационной стороны деятельности адвокатских палат и адвокатских образований (численный состав, смета доходов и расходов, избрание руководящего состава и т.д.) решаются в рамках самой адвокатуры. Кроме того, говоря о независимости адвокатуры и ее самоуправлении, следует также отметить, что гарантией здесь выступает так называемая автономность бюджета адвокатуры, в целом не зависящего ни от государства или органов местного самоуправления, ни от каких бы то ни было других коммерческих и некоммерческих организаций.

2. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» и его значение.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» был призван обеспечить в ходе осуществления в России судебной реформы правовое регулирование вопросов деятельности адвокатуры, взаимодействия органов самоуправления адвокатов с государственными органами, должностными лицами и гражданами. Таким образом, целью данного Федерального закона является расширение правовых и организационных возможностей адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам. 4

Как считает Г.Б. Мирзоев, одним из главных достижений Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» необходимо признать фиксацию независимости адвокатуры от государства (изначально предлагалось поставить адвокатуру под контроль Министерства юстиции РФ). 5 Так, в ст. 3 данного Федерального закона указано, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов. А на государство возложена обязанность не контролировать и надзирать за деятельностью адвокатуры, как это было раньше, а «обеспечивать гарантии независимости адвокатуры». Подобная формулировка является значительной победой всего адвокатского сообщества в борьбе с государством за свою независимость. В этой формулировке сконцентрировалась в сжатой форме вся концептуальная основа деятельности адвокатуры, ее место в сложной системе общественно-государственных отношений, характер взаимоотношений с государством. 6

Адвокатские полномочия в сфере оказания юридической помощи и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в России, предусмотренные ч. 2 ст. 2 Закона об адвокатуре, можно классифицировать на три группы:

1) консультативно-претензионная деятельность: — дача консультаций и справок по правовым вопросам в устной и письменной форме; — составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

2) представительская деятельность в суде (представительство интересов доверителя в судебных органах): — в конституционном судопроизводстве; — в гражданском и административном судопроизводстве; — в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; — в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

3) представительская деятельность в иных государственных и негосударственных органах: — в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; — в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ; — в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания; — в налоговых правоотношениях.

При этом адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом. 7

Правовые основы организации деятельности адвокатуры

§ 3.1. Понятие адвокатского права и адвокатуры в России

Под адвокатурой принято понимать совокупность юристов-профессионалов, основная задача которых — оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам, включающей участие в различных видах судопроизводства (гражданском, уголовном, арбитражном), разъяснение правовых вопросов, подготовку юридических документов (заявлений, жалоб, договоров, претензий, актов и т.п.)*(34).

Функционирование адвокатуры является основным способом обеспечения положения ст. 48 Конституции РФ, ч. 1 которой гласит: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи». Поскольку коллегии адвокатов до недавнего времени являлись практически единственной формой объединения лиц, оказывающих профессиональную юридическую помощь, адвокатура как институт отождествлялась именно с ними. В Законе об адвокатуре коллегия адвокатов определена как «некоммерческое, самоуправляемое профессиональное объединение, основанное на индивидуальном членстве лиц, занимающихся адвокатской деятельностью». Это определение подчеркивает самостоятельность адвокатских объединений, их независимость от органов государственного управления. Указание на некоммерческий характер означает, что адвокатура не ставит целью извлечение прибыли. Гонорары, поступающие в коллегию за оказание правовой помощи адвокатами, используются для оплаты их труда, содержания технического аппарата, на хозяйственно-канцелярские расходы, а также для отчислений в страховые и пенсионные фонды. Однако с вступлением в силу с 1 июля 2002 г. Закона об адвокатуре помимо коллегий адвокатов возникло еще три организационно-правовые формы организации адвокатской деятельности: адвокатский кабинет, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Адвокатура — это общественная самоуправляющаяся организация, призванная на основе закона оказывать юридическую помощь физическим и юридическим лицам. Она не является правоохранительным органом, не обладает правом государственного принуждения к лицам, допустившим нарушение закона, ее действия и решения не носят общеобязательный характер, однако деятельность адвокатуры имеет большое значение для защиты нарушенных прав и свобод граждан, интересов организаций.

Деятельность адвокатуры осуществляется в соответствии со ст. 48 Конституций РФ, согласно которой каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи, а также Основными положениями о роли адвокатов, принятыми VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступлений.

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее — доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:

работниками юридических служб юридических лиц (далее — организации), а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;

участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.

Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

К принципам деятельности адвокатуры, помимо ее независимости и самоуправления, относят добровольность вступления в ее ряды, законность деятельности, гуманизм, соблюдение нравственных начал профессии. Из этих принципов, содержание которых достаточно очевидно, в особом разъяснении нуждается принцип законности. Строгое следование требованиям закона — обязательное условие деятельности адвоката и адвокатуры. Это означает, что адвокат призван защищать подлинные (а не мнимые) права лица, не любые его интересы, а только законные. Средства и методы защиты должны быть основаны на законе. Адвокат не вправе в интересах клиента представлять правоохранительным органам подложные документы, сфальсифицированные доказательства, воздействовать на свидетелей и потерпевших, дабы склонить их к отступлению от правды и даче ложных показаний и т.п. Это значит, что адвокат не слуга клиента, напротив, он самостоятелен в выборе правовой позиции и средств защиты, при неизменном условии — не вредить клиенту, всегда оставаться защитником его законных интересов (но не ложных притязаний).

§5. Правовые основы организации и деятельности адвокатуры

В качестве правовых основ организации и деятельности адвокатуры признаются международные акты, касающиеся, адвокатов и внутреннее российское законодательство, регламентирующее адвокатскую деятельность (Закон об адвокатуре, постановления Правительства РФ, другие нормативные акты).

Международные акты, касающиеся адвокатов

Если говорить вообще о государственных гарантиях деятельности адвоката, то необходимо было бы в Законе об адвокатуре посвятить этому целую норму и в обязательном порядке продублировать требования Основных положений о роли адвокатов по предупреждению преступлений, принятых VIII Конгрессом ООН в августе 1990 г. В частности, так же, как для адвокатов других развитых государств, где существуют правовые системы, и для российского адвоката имеют существенное значение такие гарантии правительства, предоставляемые адвокатам, как:

возможность исполнять все свои профессиональные обязанности без запугивания, препятствий, беспокойства и неуместного вмешательства;

возможность свободно путешествовать и консультировать клиента в своей стране и за границей; невозможность наказания или угрозы такового и обвинения, административных, экономических и других санкций за любые действия, осуществляемые в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, стандартами и этическими нормами;

там, где безопасность адвокатов находится под угрозой в связи с исполнением профессиональных обязанностей, они должны быть адекватно защищены властями;

адвокаты не должны идентифицироваться со своими клиентами и делами клиентов в связи с исполнением своих профессиональных обязанностей;

суд или административный орган не должны отказывать в признании права адвоката, имеющего допуск к практике, представлять интересы своего клиента, если этот адвокат не был дисквалифицирован в соответствии с национальным правом и практикой его применения;

адвокат должен обладать уголовным и гражданским иммунитетом от преследований за относящиеся к делу заявления, сделанные в письменной или устной форме при добросовестном исполнении своего долга и осуществлении профессиональных обязанностей в суде, трибунале или другом юридическом или административном органе;

обязанностью компетентных властей является обеспечение адвокату возможности своевременного ознакомления с информацией, документами и материалами дела, а в уголовном процессе — не позднее окончания расследования до судебного рассмотрения;

правительства должны признавать и соблюдать конфиденциальность коммуникаций и консультаций между адвокатом и клиентом в рамках их отношений, связанных с выполнением адвокатом своих профессиональных обязанностей (ст. 16-22 Основных положений).

Названные принципы призваны помогать государствам в развитии и конкретизации той роли, которую адвокат должен выполнять в обществе.

К сожалению, в принятом в России Законе об адвокатуре подобные гарантии серьезным образом «урезаны» и не соответствуют общепринятым международным положениям.

В соответствии с международными нормами независимость адвокатов при ведении дел лиц, лишенных свободы, также должна гарантироваться с тем, чтобы обеспечить оказание им свободной, справедливой и конфиденциальной юридической помощи, в том числе обеспечить право на посещение этих лиц.

Гарантии и меры предосторожности должны обеспечиваться так, чтобы не допускать любых возможностей предложений о тайном сговоре с властями, установке, полученной от властей, или

зависимости от них адвоката, действующего в интересах лиц, лишенных свободы.

Юристам должно быть предоставлено такое оборудование и возможности, которые необходимы для эффективного выполнения ими профессиональных обязанностей, в том числе: обеспечение конфиденциальности отношений между адвокатом и клиентом, включая защиту обычной и электронной системы всего адвокатского делопроизводства и документов адвоката от изъятия и проверок, а также обеспечение защиты от вмешательства в используемые электронные средства связи и информационные системы; право свободно искать, истребовать, получать и, согласно профессиональным нормам, распространять информацию и идеи, относящиеся к их профессиональной деятельности (см. п. 12-14 международных «Стандартов независимости юридической профессии. «).

Существенное значение в реализации адвокатами своих профессиональных прав имеет не только право представлять законные интересы своих клиентов, но и свободу высказываний при этом. Они должны также иметь право принимать участие в публичных дискуссиях по вопросам права, отправления правосудия, обеспечения и защиты прав человека.

Адвокаты должны иметь и право присоединяться или создавать местные, национальные и международные организации (общественные ассоциации), посещать их собрания без угрозы ограничения профессиональной деятельности по причине их законных действий или членства в разрешенной законом организации.

Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.

Б. Рекомендации Совета Европы государствам-членам по вопросам адвокатуры

Серьезное внимание профессии адвоката и деятельности адвокатуры уделено и на уровне Европейского Союза. Совет Европейского Сообщества в последнее время также принял ряд Директив, позволяющих взглянуть на адвокатское сообщество как на организацию, полностью независимую от государства. К ним относятся в первую очередь Рекомендации Комитета Министров Совета Европы «О свободе осуществления профессии адвоката» (в России опубликованы в журнале ГРА «Адвокатские вести» в N 2 за 2001 г.).

В данном документе осуществление адвокатской деятельности рассматривается в тесной связи с культурным, социальным, политическим и историческим контекстом каждого общества. В любом демократическом обществе адвокаты призваны играть важнейшую роль в деле отправления правосудия, в предотвращении и разрешении споров, а также в защите прав человека и основных свобод. В последнее десятилетие практика права значительно эволюционировала, и практикующие юристы вынуждены подходить к своей деятельности с более коммерческих позиций. Однако при этом они всегда должны оставаться представителями независимой профессии.

В выводах многосторонней встречи, проводившейся Советом Европы (Будапешт, 9-11 декабря 1997 г.), указывалось, в частности, что адвокаты во всех странах обязаны соблюдать определенные принципы.

Ниже приводятся эти принципы без раскрытия их полного содержания, хотя и с некоторыми краткими комментариями, наиболее необходимыми для первоначального этапа деятельности адвокатуры по новому закону, т.е. в «свободном плавании».

Принцип I. Общие принципы свободы осуществления адвокатской деятельности

Здесь, наряду с важнейшими положениями об обеспечении права на защиту, реального доступа к услугам независимой адвокатской профессии, имеется следующее указание: «Чтобы реально справляться со своей ролью в защите прав доверенных лиц, адвокаты должны быть в состоянии давать советы своим клиентам и представлять их в соответствии с законодательством соответствующих государств, а также с установившимися профессиональными нормами, не подвергаясь необоснованным ограничениям, влияниям, давлению, угрозам и вмешательству с чьей бы то ни было стороны» (принцип I.4). Кроме того, в этом принципе Рекомендаций упоминается о праве доступа адвокатов ко всем необходимым документам для надлежащего выполнения ими своей роли. Уточняется, что ни одно дело

не может быть доступно для одной стороны и недоступно для другой (принцип равенства возможностей в ходе судебного разбирательства — принцип 1.7).

Принцип II. Профессиональное юридическое образование, повышение квалификации и доступ к адвокатской профессии

В этой части Рекомендаций содержатся важные нормы, которые государства должны применять для обеспечения адвокатам надлежащей профессиональной подготовки и регламентации их доступа к профессиональной деятельности. Признается, что юридическое образование, повышение квалификации и опыт являются основными факторами для обеспечения, сохранения и повышения уровня требуемых специальных знаний.

Принцип III. Роль и обязанности адвокатов

Рекомендации исходят из того, что любое лицо или группа лиц вправе потребовать помощи адвоката для защиты или отстаивания своих прав и интересов в рамках закона, а адвокату в этом случае надлежит сделать все от него зависящее, действуя честно и независимо. Разумеется, адвокаты не должны подвергаться дискриминации со стороны властей в зависимости от того, кто является их клиентом (или от характера дела их клиента).

Таким образом, в изложенном содержится напоминание о важности профессиональных и деонтологических (внутренних профессиональных правил, кодексов чести и проч.) норм, которые следует разрабатывать адвокатским коллегиям или другим профессиональным ассоциациям адвокатов для того, чтобы адвокаты защищали интересы своих клиентов абсолютно независимо, усердно и справедливо (принцип 111.1).

В принципе Ш.З.а. указывается, что адвокаты обязаны давать советы своим клиентам относительно их прав и обязанностей, а также по поводу вероятного исхода дела, включая финансовые издержки. Часть финансовых издержек клиента на ведение адвокатом дела может составить гонорар адвоката. Именно поэтому адвокаты должны информировать своих клиентов о расходах в течение всего разбирательства.

Принцип Ш.З.д. требует от адвоката не брать на себя больше работы, чем он в состоянии реально выполнить, поскольку он не сможет работать на желаемом оперативном уровне.

Адвокат должен проявлять должное уважение к магистратуре и содействовать нормальному и справедливому функционированию судебной системы (принцип III.4).

Принцип IV. Право всех граждан на консультацию с адвокатом

Существует тесная связь между свободой осуществления адвокатской деятельности и обязанностью адвокатов предоставлять свои услуги всем членам общества, отстаивать права человека -как гражданские и политические, так и экономические, социальные, культурные. Равный доступ богатых и бедных к закону необходим для обеспечения правового государства. Вот почему необходимо реально обеспечивать правовые услуги всем тем, чьи права находятся под угрозой, включая и тех, кто не в состоянии их оплатить. Это вытекает из того, что в правовом государстве каждый обвиняемый имеет право защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, если у него нет достаточных средств для оплаты услуг защитника, иметь назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия. В то же время адвокаты, оказывающие экономически незащищенным лицам юридические услуги, полностью или частично оплачиваемые из государственных фондов, должны оставаться независимыми как представители независимой профессии (принцип IV. 5).

Принцип V. Ассоциации (организационное строение)

Принцип VI. Дисциплинарные меры

(О данном принципе будет сказано в гл. VIII).

Итак, здесь перечислены наиболее важные международные документы, в которых детализированы основные положения и принципы деятельности адвокатуры правового государства. В основном дух и содержание многих перечисленных норм вошли в принятый в РФ Закон об адвокатской деятельности. В частности, его концепция и указанная выше ст. 3 как раз и основаны на международных стандартах независимости адвокатуры. Однако в более детализированном виде эти нормы в Законе не упоминаются. Более того, ряд его положений можно смело отнести к несоответствующим международной практике регламентирования роли адвокатов и основных принципов деятельности адвокатуры. Поэтому при возникновении правовых коллизий по данному вопросу следует руководствоваться п. 4 ст. 15 Конституции РФ: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Правовые основы деятельности адвокатуры Украины

Согласно ст. Из Закона правовой основой деятельности адвокатуры Украины является Конституция Украины, Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» и другие законодательные акты Украины.

Правовое регулирование адвокатуры в Украине может осуществляться как законами, так и международно-правовыми актами, указами Президента Украины, актами органов адвокатского самоуправления, другими подзаконными актами. Например, Указ Президента Украины «О некоторых мерах по повышению уровня работы адвокатуры», постановление Кабинета Министров Украины «Об порядок адвокатских объединений», утвержденная Министерством юстиции Украины и Министерством финансов Украины, и т.д. Особое место в системе правового регулирования деятельности адвокатуры занимают Правила адвокатской этики.

Решения и иные акты Высшей квалификационной комиссии адвокатуры, квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры, которые не противоречат законодательству об адвокатуре, признаются действующими до принятия соответствующих актов органами адвокатского самоуправления, сформированными в соответствии с Законом.

Согласно Основных положений о роли адвокатов, принятых в августе 1990 г. VIII Конгрессом ООН о предупреждении преступлений, профессиональные ассоциации адвокатов играют важную роль в поддержании профессиональных стандартов и этических норм. «Кодексы профессионального поведения адвокатов должны разрабатываться их соответствующими органами в соответствии с законодательством, отвечающим положениям национального права и обычаями и признанными международными стандартами и нормами» (п. 26). Установлено также, что дисциплинарное производство должно осуществляться в соответствии с кодексом профессионального поведения и другими признанными стандартами и этическими нормами адвокатской профессии (п. 29). Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 25 октября 2000 г. о свободе осуществления профессиональных адвокатских обязанностей также предусматривают обязательность этических правил для лиц, которые занимаются консультированием граждан.

Согласно ст. 9 Конституции Украины «действующие международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины». Из этого следует, что деятельность адвокатуры в Украине регулируется также и определенными нормами соответствующих международных договоров. В первую очередь следует обратить внимание на Конвенцию о защите прав человека и основополагающих свобод (Рим, 1950), которая вступила в силу для Украины 11 сентября 1997 г. Этот важнейший международно-правовой документ предусматривает ряд прав и свобод человека, которые непосредственно касаются адвокатуры. Так, центральным с этой точки зрения является право каждого защищать себя лично или использовать правовую помощь защитника на свой собственный выбор или, при отсутствии средств для оплаты правовой помощи, получать такую помощь бесплатно, если этого требуют интересы правосудия (п. (с) ч. 3 ст. 6 Конвенции). Кроме того, Конвенция содержит и другие права, которые касаются адвокатской деятельности: это, во-первых, права, которые могут быть реально осуществлены лицом, только при профессиональной участия адвоката, и, во-вторых, права человека, которые играют роль гарантий для осуществления адвокатом своих профессиональных полномочий. К первой группе можно отнести, например, право не быть лишенным свободы иначе как в соответствии с процедурой, установленной законом (ч. 1 ст. 5); право на справедливое и беспристрастное судебное разбирательство (ч. 1 ст. 6) и т.д. Ко второй группе относятся, в частности, такие права человека, как презумпция невиновности (ч. 2 ст. 6); право иметь достаточно возможностей и времени для подготовки к защите (п. (Ь) ч. 3 ст. 6); право допрашивать свидетелей обвинения и требовать вызывать и допрашивать свидетелей, которые могут свидетельствовать в пользу защиты, на тех же условиях, что и свидетелей обвинения (п. (си) ч. 3 ст. 6), и др.

Итак, кроме Конституции Украины и Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» адвокатская деятельность регулируется рядом нормативно-правовых актов, среди которых:

1) Закон Украины «О бесплатной правовой помощи» от 2 июня 2011 г. № 3460-VI;

2) указы Президента Украины «О Положении о квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры и Положение о высшей квалификационной комиссии адвокатуры» № 155/93 от 5 мая 1993 г. и «О некоторых мерах по повышению уровня работы адвокатуры» № 1240/99 от 30 сентября 1999 г.;

3) постановления Кабинета Министров Украины:

— «О порядке регистрации адвокатских объединений» № 302 от 27 апреля 1993 г. (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины «Некоторые вопросы деятельности Государственной регистрационной службы» от 15 июня 2011 г. № 633);

— «Вопросы оплаты услуг адвокатов, которые предоставляют вторичную правовую помощь лицам, задержанным в административном или уголовно-процессуальном порядке, а также в уголовных делах» от 18 апреля 2012 г. № 305;

— «Об утверждении порядка оплаты услуг адвокатов, которые предоставляют вторичную правовую помощь лицам, задержанным в административном или уголовно-процессуальном порядке, а также в уголовных делах» от 18 апреля 2012 г. № 305;

— «Об утверждении методики исчисления размера вознаграждения адвокатов, которые предоставляют вторичную правовую помощь в уголовных делах» от 18 апреля 2012 г. № 305;

— «Об утверждении порядка и условий заключения контрактов с адвокатами, которые предоставляют бесплатную вторичную правовую помощь на постоянной основе, и договоров с адвокатами, которые предоставляют бесплатную вторичную правовую помощь на временной основе» № 8 от 11 января 2012 г.;

4) иные документы:

— «Программа сдачи квалификационных экзаменов», утвержденная протоколом Высшей квалификационной комиссии адвокатуры Украины при Кабинете Министров Украины № 6/2 от 1 октября 1999 г.;

— «Порядок сдачи квалификационных экзаменов в региональных квалификационно-дисциплинарных комиссиях адвокатуры», утвержденный протоколом Высшей квалификационной комиссии адвокатуры Украины при Кабинете Министров Украины № 6/2 от 1 ноября 1999 г.;

— «Правила адвокатской этики», одобренные Высшей квалификационной комиссией адвокатуры при Кабинете Министров Украины 1 октября 1999 г.;

— Положение о Едином реестре адвокатов Украины, утвержденное Постановлением Высшей квалификационной комиссии адвокатуры при Кабинете Министров Украины от 10 марта 2000 г. № 1;

— Регламент Высшей квалификационной комиссии адвокатуры, одобренный Высшей квалификационной комиссией адвокатуры 19 февраля 2003 г.;

— Рекомендации Высшей квалификационной комиссии адвокатуры относительно налогообложения адвокатских объединений и адвокатов как самозанятых лиц, осуществляющих независимую профессиональную деятельность, утверждены Высшей квалификационной комиссией адвокатуры 18 марта 2011 г.;

— Порядок повышения квалификации адвокатами Украины, одобренный Высшей квалификационной комиссией адвокатуры 17 февраля 2012 г., и некоторые другие.

Деятельность адвокатуры в Украине регулируется также рядом норм соответствующих международных договоров. В первую очередь следует обратить внимание на Конвенцию о защите прав человека и основополагающих свобод и такие международные акты, как:

— «Основные положения о роли адвокатов», принятые VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г.;

— Общий кодекс правил для адвокатов стран Европейского Сообщества, принятый делегацией 12-ти стран-участниц на пленарном заседании в Страсбурге в октябре 1988 г.

Деятельность адвокатуры вместе с актами, указанными выше, регулируется уставами адвокатских объединений. Устав — это правовой документ, который определяет правовой статус, внутреннюю структуру и принципы деятельности той или иной организации, полномочия ее органов управления, права и обязанности ее членов, порядок реорганизации и ликвидации и другие вопросы. Следует отметить, что ни Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», ни Положение о порядке регистрации адвокатских объединений не устанавливают круга вопросов, которые должны обязательно включаться в устав адвокатского объединения. Не существует также никаких требований относительно формы устава. Поэтому при подготовке устава к подаче на регистрацию следует учитывать общие подходы, которые сложились на практике по созданию подобных документов, и предписания Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», который называет вопросы, относящиеся Законом к компетенции самого адвокатского объединения и регулируются его уставом. Это порядок образования, деятельности, реорганизации и ликвидации адвокатских объединений, структура, штаты, функции, порядок расходования средств, права и обязанности руководящих органов, порядок их избрания. Указанные вопросы должны быть определены в уставе.

С учетом положений ч. 3 ст. 47 УПК о назначении защитника через адвокатское объединение и обязательности для руководителя адвокатского объединения требования следователя, суда о назначении защитника в уставе следует указывать эту обязанность адвокатского объединения и его руководителя, порядок назначения адвокатов объединения для выполнения полномочий защитника. Учитывая обязательность Правил адвокатской этики для объединений адвокатов (ст. 73), целесообразно эти вопросы урегулировать в уставе.

Понятие, задачи и правовые основы деятельности адвокатуры.

Любые студенческие работы — ДОРОГО!

100 р бонус за первый заказ

Право каждого на получение квалификационной юридической помощи закреплено в ст. 48 Конституции РФ.

ФЗ от 31.05.2002 (ред. от 02.06.2016) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

«Кодекс профессиональной этики адвоката» (Первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) (ред. от 22.04.2015)

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном ФЗ, в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатура – это организованное особым образом, самоуправляемое объединение юристов-профессионалов, созданное для оказания юридической помощи всем, кто в ней нуждается. Это негосударственный правоохранительный орган, однако ее деятельность имеет государственное значение, так как направлена на защиту нарушенных прав и свобод граждан, интересов организаций.

Принципами, на которых основана организация и деятельность адвокатуры, являются законность, независимость, самоуправление, корпоративность, а также принцип равноправия адвокатов.

Задачи адвокатуры – оказание квалифицированной юридической помощи. Защита законных прав и свобод личности. Обеспечение доступа к честному и справедливому правосудию. Судебное представительство и защита. Обеспечение законности и справедливости при осуществлении правосудия

Адвокатура содействует осуществлению правосудия в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве, охране прав и законных интересов граждан, соблюдению законности и правопорядка, формированию уважительного отношения к законам.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской

Осуществляя юридическую помощь, адвокаты:

– дают консультации и справки по правовым вопросам;

– составляют заявления, жалобы, завещания, иски и другие документы правового характера;

– осуществляют защиту прав и законных интересов юридических и физических лиц на различных стадиях конституционного, арбитражного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства;

– участвуют в качестве представителя юридических и физических лиц в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже и иных органах разрешения конфликтов;

– представляют интересы юридических и физических лиц в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях как внутри страны, так и в аналогичных органах и организациях иностранных государств;

– участвуют в качестве представителя юридических и физических лиц в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

– выступают в качестве представителя юридических и физических лиц в налоговых правоотношениях. Адвокат принимает участие в разрешении сложных жилищных и иных гражданских дел, помогает подготавливать истцу или ответчику соответствующие документы, защищает их интересы.