Права и обязанности граждан доклад

Рубрики Наша практика

Основные права и обязанности человека

Главная > Реферат >Государство и право

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РЫБИНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВИАЦИОННАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ

АКАДЕМИЯ ИМЕНИ П. А. СОЛОВЬЕВА

по дисциплине: «ПРАВОВЕДЕНИЕ»

Выполнила Протасова Т.В.

студентка гр. ЗКП 2-08 , 2 курса

Преподаватель Терехин А.С.

Подпись преподавателя _________________

Часть I: Основные права и обязанности человека………………………………5

Часть II: Ответы на вопросы по разделу №8 …………………………………. 19

Список используемой литературы……………………………………………….26

Настоящая работа предполагает рассмотрение института, стоящего во главе конституции любого демократического государства – «личные права и свободы человека и гражданина» и гарантий по защите этих прав и свобод Конституцией Российской Федерации.

Основной закон государства – Конституция, в первой своей главе «Основы конституционного строя» декларирует положение о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» (ст.2 Конституции). Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя.

Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых, провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.

ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА.

Одной из важнейших закономерностей социального прогресса является расширение свободы личности. С каждым этапом исторического процесса личность становится более свободной. Правовые нормы исходят из объективных закономерностей и должны способствовать их проявлению, поэтому как нормы международного права, так и конституции стран мира содержат положения об основных правах и свободах человека. В Конституции РФ глава вторая посвящена правам и свободам человека и гражданина.

Основными международными документами по правам человека являются:

«Всеобщая декларация прав человека», принятая ООН в декабре 1948 г.

«Пакт о гражданских и политических правах человека», принятый ООН в 1966г.

«Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах», принятый ООН в 1966 г.

В этих документах приводятся основные права и свободы человека, а также гарантии международного сообщества государств по их обеспечению. Российская Федерация наряду с другими демократическими государствами объявила приоритетной обязанностью государства признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Понятие «гражданские права» применяется в правоведении в трех значениях:

во-первых, в смысле права гражданина той или иной страны. Гражданство – это политико-правовая связь гражданина данной страны и государства. Так, в России право избирать и быть избранным в органы государственной власти имеет только гражданин РФ, в отличие от иностранца или лица без гражданства. То же требование предъявляется к работникам и служащим аппарата государственной власти, а также к военнослужащим российской армии за исключением иностранцев, служащих в армии по контракту. Государство, в свою очередь, обязано защищать своих граждан независимо от места их нахождения.

во-вторых, в значении имущественных и связанных с ними прав, регулируемых отраслью гражданского права. В этом смысле каждый человек, а не только гражданин данной страны, юридическое лицо, местное самоуправление, субъект федерации и Российская Федерация в целом имеют гражданские права.

в-третьих, в значении прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения. Ныне используемое как в теории права, так и в курсе учебной дисциплины «Правоведение» понятие «гражданские права» впервые было использовано французскими философами XVIII века именно в этом смысле.

Правовой статус человека – это его положение, исходящее из существующих норм права, определяющее его права и обязанности. Каждый человек имеет множество прав и обязанностей в определенной совокупности норм права, представляющих отдельную отрасль права. Все законы, касающиеся основных прав и свобод человека, относятся к каждому человеку, независимо от его гражданства.

Важнейшие принципы правового статуса человека – правоспособность, равенство перед законом, приоритет прав человека, неотчуждаемость прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и т.д.

Правоспособность – это способность иметь права и выполнять обязанности, установленные законом. Не может быть прав без обязанностей, как и обязанностей без прав. Права и обязанности часто взаимосвязаны, взаимообусловлены. Каждый человек от рождения до смерти наделен правоспособностью. Дееспособность – это возможность использовать правоспособность, которая в полной мере наступает с 18 лет. В различных правоотношениях дееспособность частично может наступать и раньше, о чем уже говорилось ранее. Решение о лишении или ограничении дееспособности взрослого человека может принять только суд при наличии соответствующих обстоятельств, в частности, при наличии соответствующего медицинского заключения.

Во времена Великой французской революции был выдвинут лозунг – «Свобода, равенство, братство!». Впоследствии во Франции и в других демократических странах равенство стало важнейшим принципом правового статуса человека. Все люди, независимо от пола и возраста, социального происхождения и социального положения, имеют равные права. В административно-правовом, гражданско-правовом, уголовно-правовом и других правоотношениях граждане страны, лица без гражданства, иностранцы имеют одинаковые права и обязанности за исключением лиц, обладающих иммунитетом.

Одним из важнейших принципов правового статуса человека является приоритет прав человека по сравнению с правами юридических лиц, государства, субъектов федерации, местного самоуправления, ибо главной обязанностью государства является защита прав и свобод человека. В соответствии с этим принципом в гражданском судопроизводстве суд решает дело в пользу физического лица в той ситуации, когда истцом или ответчиком является физическое лицо и невозможно четко определить преимущество одной из сторон. Также в уголовном судопроизводстве судом не принимаются недостаточно доказанные юридические факты, а любые логические противоречия, колебания засчитываются в пользу подсудимого.

Важным принципом судопроизводства является приоритет международного права относительно прав и свобод человека. Например, можно применять нормы международного права, если в них предусмотрены более мягкие санкции, чем в нормах российского права. Так, статья 105 УК РФ, предусматривающая смертную казнь, в данной части ныне не используется, ибо в международном праве данная мера юридической ответственности не применяется. Также в соответствии с этим принципом каждый может обратиться в международные судебные органы, например, а европейский суд по правам человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Важнейшим принципом правового статуса человека является неотчуждаемость гражданских прав и свобод человека, т.е. принадлежащих ему от рождения. Среди них основным является право на жизнь, чем и объясняется отмена смертной казни международным правом. Каждый человек, в первую очередь, принадлежит человечеству, а во вторую отдельному государству, поэтому при решении вопросов, касающихся прав и свобод человека, закрепляется приоритет международного права по сравнению с правом отдельной страны.

Деятельность – это сущностная черта человека, этим обуславливается право на свободу деятельности каждого человека, при условии, что данная деятельность не ущемляет свободы других людей и не запрещена законом. Свобода деятельности включает выбор профессии, место жительства, свободу общения, передвижения и т.д., которые не должны ограничиваться.

Человек – мыслящее существо, поэтому свобода мысли, свобода слова и т.п. – это тоже неотчуждаемые права и свободы человека, к ним относится и свобода совести, т.е. свобода исповедовать ту или иную религию или же быть атеистом. Свобода творческой деятельности одна из важнейших свобод человека.

Личность неприкосновенна, она имеет право на защиту чести и достоинства, на личную и семейную тайну. Защита всех прав и свобод каждого человека – важнейшая задача государства, органов власти и, в конечном счете, самого человека.

В демократическом обществе каждый имеет право участвовать в политической жизни, в деятельности государства. Граждане могут непосредственно участвовать в работе органов власти, избирать должностных лиц, занимать должности, становиться чиновниками, служить в армии и т.п. Каждый имеет право обратиться в любой орган государственной власти и получить ответ на свое обращение в течение месяца; если дело не требует разбирательства, то обратившийся может получить ответ немедленно или в течение 15 дней. Согласно Конституции РФ, каждый имеет право участвовать в объединениях. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Граждане РФ «имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». Наряду с политическими правами граждане России имеют и политические обязанности, среди которых важной является служба в рядах российской армии или прохождение альтернативной службы.

В процессе перехода к рынку, к модели экономической свободы, либерального регулирования экономики все больше возрастает роль права. Модель экономической свободы дает право неограниченной собственности на средства производства и предметы потребления, на неограниченный обмен имуществом, на установление свободных договорных цен между покупателями и продавцами, на наличие и равенство всех видов собственности. В этих условиях, основой развития экономики становится конкуренция между товаропроизводителем, которая возможна при сокращении или отсутствии монополий в развитии производства и выпуске отдельных товаров, а также наличие антимонопольного законодательства, создание условий для честной конкуренции, что не представляется возможным без регулирующей роли права. Либеральное регулирование экономики на основе конкуренции и свободных договорных цен обязательно требует наличие соответствующих нормативных актов, способствующих развитию данных экономических отношений, и обуславливается их содержанием.

Свобода экономической деятельности в нашей стране не только провозглашается, но и принимаются меры, в том числе правового характера, для реализации этого важнейшего права человека. В данном процессе важную роль играет государственная поддержка малых предприятий, основанных на частной собственности предпринимателей. Предприниматели могут получать доходы и без организации предприятия. Так, например, часть 1 статьи 23 ГК РФ утверждает: «Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя».

Экономические права человека все больше расширяются при переходе к рынку и тесно взаимосвязаны с его обязанностями, среди которых можно выделить две основные: 1) не наносить вред окружающей среде и не способствовать ухудшению экологической обстановки; 2) платить законно установленные налоги и сборы.

Среди социальных прав человека ведущее место занимает право на достойно оплачиваемый труд и удовлетворение жизненно важных потребностей: в жилье, в питании, в одежде, в досуге и его организации и т.п., т.е. право на благоустроенный, современный быт. К социальным правам относятся: право на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Также, важное значение имеет социальное обеспечение детей, больных и старых людей, отношение к детям, больным и инвалидам, старикам – это показатель уровня развития общества и государства. Социальной обязанностью государства, общества и каждой личности является оказание помощи социально не обеспеченным слоям населения.

С социальными правами и свободами во многом связано понятие гражданского общества, которое часто применяется в обществознании с древних времен. Ныне оно используется как совокупность общественных организаций, непосредственно независимых от государства и удовлетворяющих потребности людей, особенно, потребность в свободе. Кант, рассматривая противоречивые качества человеческой натуры (тщеславие, жажду обладания, неустойчивость и в то же время стремление к согласию), пришел к выводу, что главный путь сочетания свободы каждого со свободой других – в формировании гражданского общества. Гегель подчеркивал, что гражданское общество – это сфера особенных частных интересов отдельных индивидов. Маркс, рассматривая гражданское общество, как совокупность материальных отношений индивидов и как жизнедеятельность людей, подчеркивает, что оно есть первооснова и главная движущая сила исторического процесса. В современном понимании гражданское общество формируется при расширении прав и свобод личности, в демократическом государстве.

В XXI веке все больше возрастает значение духовной сферы общества и ее ведущая роль в социальном прогрессе. Это объясняется дальнейшим развитием научно-технической революции, обусловленным глобализацией, усилением роли науки, началом перехода к информационному обществу. Закономерно возрастает влияние духовной культуры на общественную жизнь, поэтому необходимо подчеркнуть наиболее важные культурные права человека:

во-первых, право на образование. В современной России по закону считается обязательным основное общее образование;

во-вторых, право на участие в культурной жизни и на пользование культурными достижениями, духовными ценностями;

в-третьих, право на свободу творчества и интеллектуальную собственность.

Существует отдельная отрасль право – авторское (патентное) право, как совокупность правовых норм, регулирующих социальные взаимодействия, отношения по поводу использования интеллектуальной собственности, принадлежащей автору (изобретателю). Автор имеет право на вознаграждение (гонорар) за свой труд и может передать свою интеллектуальную собственность в пользование. Право на интеллектуальную собственность сохраняется в течение 50 лет после смерти автора (изобретателя) по наследству. Без разрешения наследника и внесения соответствующей оплаты нельзя, например, переиздавать книгу или пользоваться изобретением. По истечении 50 лет со дня смерти автора (изобретателя) интеллектуальная собственность переходит в распоряжение общества, т.е. государства с сохранением имени автора. Основная обязанность человека и государства – это забота о сохранении памятников культуры и культурного наследия прошлых поколений для передачи их будущим поколениям.

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Комментарий к Конституции Российской Федерации

3. Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях

4. Закон РФ о гражданстве российской Федерации от 28.11.91

5. Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

6. Беглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – М., Изд-во НОРМА, 2002

7. Борисов М.Н., Основы правоведения: Учебное пособие – Рыбинск: РГАТА г. Рыбинск 2004г.

1. Какой концепции происхождения государства и права Вы отдаете предпочтение?

Я отдаю свое предпочтение «Классовой» концепция возникновения государства, которая подробно изложена в работе великого немецкого философа Фридриха Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства» (1884 г.). Ф. Энгельс на основе конкретных исторических материалов о жизни североамериканских индейцев, древних греков, римлян и германцев раскрывает изменения форм брака и семьи, показывает процесс разложения первичной общественной формации. Развитие производительных сил, разделение труда, возникновение обмена привели к формированию вторичной, т. е. экономической общественной формации, которая характеризуется товарно-денежными отношениями, классовым расслоением общества, усложнением общественной жизни. Усложнение общественной жизни – вот основная причина происхождения государства и права, особого института регулирования общественной жизни.

2.Какие исторические типы государства и права Вы знаете

В соответствии с законом об определяющей роли способа производства можно выделить исторические типы государства и права: «азиатский», «античный», «феодальный» и «буржуазный». Из-за недостаточной изученности наукой первого типа государства в литературе государства первых двух типов упрощенно объединяют термином «рабовладельческое» государство.

3. Перечислите основные формы государства

Ф

Форма государственного устройства

4. Назовите основные функции государства и государственные органы, которые их выполняют

Функции делятся на внутренние внешние.

К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни государства, непосредственно касающимся каждого члена общества, относятся следующие виды функций:

К внешним функциям, направленным на обеспечение существования государства в мировом обществе, относятся:

Защита государства от вооруженных нападений других государств.

Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей.

Борьба с международной преступностью.

Участие в международной охране окружающей среды.

В охранительной сфере практическое выполнение функций возложено на особые вооруженные государственные организации. Они непосредственно охраняют граждан и государство от внутренних и внешних посягательств. В их число входят части и подразделения вооруженных сил, службы безопасности, милиция (полиция), разведка и некоторые другие вооруженные государственные организации.

В экономической сфере действуют государственные организации — предприятия и учреждения, основным назначением которых является производственная либо обеспечивающая производство деятельность, а также оказание бытовых, кредитно-расчетных и коммунальных услуг населению. К ним относятся, например, государственные заводы и фабрики, сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта и связи (железные дороги, почта и др. ), торговых и бытовых услуг, кредитно-расчетные учреждения и т.д.

Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, музеи, театры и др.

5. Что такое право. Какому определению права Вы отдаете предпочтение

Право – это законы, исходящие из принципа справедливости и естественных прав человека: быть свободным, и в то же время учитывать интересы, свободу окружающих.

Право – это необходимые для регулирования отношений людей нормы и правила, определяемые историческими условиями данного общества, его социально-экономической жизнью.

Право – совокупность норм и правил, регулирующих взаимоотношения людей и представляющих собой продукт психологических установок.

Право – возведенная в закон воля господствующего класса, зафиксированная в конституции страны и других законах и нормативных актах государства.

Я отдаю предпочтение первому определению права.

6. Что такое правоотношение

Правоотношения – это аспект общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права, нормативно-правовыми актами

7. Назовите основные виды правоотношений

Права и обязанности гражданина РФ

1. Общее понятие права. 3

2. Права и обязанности гражданина РФ. 9

2.1 Основные права человека и гражданина в Конституции РФ. 9

2.2. Гражданство РФ, как основание возникновения прав. 11

2.3. Конституционные права и свободы человека и гражданина 15

2.3.1.Личные права и свободы 16

2.3.2.Политические права и свободы 20

2.3.3.Социально-экономические права и свободы 23

2.4. Основные обязанности 29

3. Правосознание. 31

Список использованных источников и литературы. 36

Список источников. 36

Список литературы. 37

Тема прав и обязанностей гражданина Российской Федерации показалась мне наиболее интересной для написания курсовой работы и, как потом выяснилось, достаточно сложной, в силу того, что любой нормативный акт отражает права и обязанности населения в целом или отдельных его групп. В данной курсовой работе будут рассмотрены основные, относящиеся ко всем гражданам РФ права и обязанности, которые закреплены в первую очередь в Конституции Российской Федерации.

Основной закон России – Конституция Российской Федерации (была принята 12 декабря 1993 года), в первой своей главе “Основы конституционного строя” декларирует положение о том, что “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства”. Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием “высшая ценность” не определяется никакая другая основа конституционного строя. “Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества” 1

При рассмотрении вопроса о правах, свободах и обязанностях нельзя не отметить, что реализация всех прав и свобод и соблюдение обязанностей в полной мере возможны лишь при наличии настоящего демократического правового государства. В настоящее время Россию, к сожалению, невозможно считать таковым. Последний инцидент, я имею в виду инцидент с НТВ, еще раз доказал несостоятельность властей осуществлять правление, используя демократические методы. Однако, хочется надеяться, что Российская Федерация приобретет со временем черты правого демократического государства, и каждый гражданин в отдельности может посодействовать этому. Для этого прежде всего надо знать свои права и обязанности и действовать в соответствии с ними, то есть необходимо повышать свою правовую культуру.

Далее будут рассмотрены основные права, свободы и обязанности граждан, а также выявлены и проанализированы механизмы их реализации и гарантии.

1. Общее понятие права.

Право — в наиболее простом его определении — есть система регуляции общественных отношений, цель которого — установление режима правопорядка. Однако это определение совершенно не исчерпывает всей многозначности этого юридического феномена.

“Юристы все еще ищут определение права”, — писал Кант около 200 лет тому назад, обобщая более чем двухтысячелетнюю историю постижения природы этого явления. 1 Его слова справедливы и сегодня, так как до сих пор по-прежнему не существует общепризнанной дефиниции права. Более того, по мнению российского ученого Л.И.Спиридонова, вряд ли эта задача вообще может быть разрешима при помощи формально-логических средств, которые только и могут быть использованы для разработки традиционных определений. 2

Между тем в юридической науке существуют различные трактовки права (нормативная, социологическая, этическая и др.), каждая из которых имеет свои обоснования. С точки зрения интересующей нас проблемы соотношения права и закона прежде всего следует остановиться на двух основных, сложившихся в истории права 3 , тенденциях правопонимания.

Первый способ формирования идеи права рассматривает его как власть, принадлежащую Богу, как внешнюю норму, которой должна подчиниться воля индивида. Божественная воля, в соответствии с этой концепцией, развивается в норму поведения, выраженную в законе, утвержденном властью, государством. Следовательно, в соответствии с этой теорией, все критерии определения права и произвола происходят от Бога, власти, государства, а индивид (гражданское общество) сохраняет по отношению к праву пассивное положение. Право в этом случае выступает как инструмент принуждения к послушанию власти и выражает лишь абсолютный государственный интерес: власть диктует законы, законы содержат право, власть карает за их неисполнение.

В современной теории права изложенная выше концепция известна под названием позитивистской концепции государства и права.

Другая тенденция правопонимания возникла и развивалась на основе разработанного римлянами понятий справедливости, естественного образа мышления, правосудия, на признании взаимности правомочий сторон, которые “уравновешивают” друг друга посредством прав и обязанностей: за правом каждого стоит его интерес, который может быть удовлетворен через обязанности другой стороны. Внешняя принудительная сила в этом случае не требуется. 1

При таком подходе нормы права рождаются не “сверху”, а в самом гражданском обществе, в процессе совместной деятельности людей при постоянном столкновении их интересов. При этом вырабатываются правила сочетания этих правовых норм, способы взаимодействия и подавления, “зона” свободы их действия. Данные правила и есть нормы права — права как меры свободы. Одна из версий этого гегелевского определения, вскрывающего функциональную сущность права, советским юристом Н.Н.Разумовичем изложена так: “Право есть исторически обусловленная мера человеческой свободы для поддержания динамического равновесия между личным интересом и общественной необходимостью.” 1

В представленной дефиниции на первый план выходит гарантийная сторона права как сферы беспрепятственного действия интересов людей, защиты их правомерного поведения.

В целом же большинство современных исследователей сходятся на том, что в развернутом определении права должны найти отражение следующие моменты: а) естественно-исторический характер происхождения права; б) его способность служить масштабом поведения свободных и равных субъектов; в) такие свойства права как нормативность, общеобязательность, взаимозависимость заключенных в нем прав и обязанностей; г) гарантии реализации права, в том числе — посредством вмешательства со стороны государства.

Общепризнанным является тот факт, что в социальном плане право никогда не бывает абстрактным. Оно всегда выражает и закрепляет волю и интересы определенных групп населения, стоящих у власти социальных слоев. Нет права “вообще”, оно всегда конкретно и реально. Исходя из этого правоведы выводят следующие основные признаки права (можно сказать, что это признаки права в узком, юридическом смысле):

Право — это прежде всего совокупность, или — система норм и правил поведения. Как любая иная система, она складывается из однопорядковых, взаимосвязанных между собой и взаимодействующих друг с другом элементов. Таковыми являются нормы права или правила поведения. Система должна быть внутренне единой и непротиворечивой, ее нормы должны быть направлены на выполнение строго определенных — регулятивных или иных — функций и достижение единых целей. Это является одним из непременных требований и одновременно одним из признаков реальной, действующей, а не формальной правовой системы.

Право — это не просто система норм, а система норм, установленных или санкционированных государством. Создавая нормы права государство действует непосредственно через свои, уполномоченные на то, органы или же путем передачи отдельных своих полномочий на издание некоторых нормативно-правовых актов негосударственным органам или организациям.

Право всегда выражает государственную волю как основу права, которая в свою очередь, согласно различным существующим и в отечественной и в иностранной юридической литературе концепциям, воплощает в себе волю класса, правящей группы, народа. общества или нации.

Право представляет собой систему норм или правил поведения, имеющих общеобязательный характер. Общеобязательность как специфическая черта и требование права распространяется не только на рядовых граждан, должностных лиц, различные негосударственные органы и организации, но и на само государство.

Право охраняется и обеспечивается государством, а в случае нарушения требований, содержащихся в нормах права, применяется государственное принуждение.

Учитывая все вышесказанное более широко Л.И.Спиридонов определяет право как “нормативное выражение исторически сложившегося порядка общественно значимых отношений между свободными и равными субъектами.” 1 Отклонения от этого порядка могут быть устранены средствами государственного принуждения.

По мнению другого российского правоведа — Л.И.Четвернина, специфическим принципом права, отличающим его от других социальных регуляторов — в соответствии с историко-материалистической концепцией — является принцип формального равенства. Объясняется это тем, что всеобщность права как равной меры свободы возможна лишь в отношениях между формально равными, независимыми друг от друга субъектами.

2. Права и обязанности гражданина РФ.

2.1 Основные права человека и гражданина в Конституции РФ.

Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ, действующую и по сей день. Именно в ней по логике построения, первая статья провозглашает основы устройства общества, на которые опираются права и свободы человека и гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Российской федерации целиком посвящена этому правовому институту. «Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества» 1

Содержание главы 2 Конституции РФ соответствует общепризнанному в международном праве перечню прав и свобод. Новым шагом в приближении норм отечественного законодательства общепризнанным международным стандартам в области прав человека стало вступление России в Совет Европы 15 января 1996 года и принятие, в числе прочих, положения о необходимости ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время. Часть условий по вступлению в эту международную организацию Россия уже выполнила, часть – находится в стадии принятия, так этот процесс требует пересмотра некоторых нормативно-правовых актов.

Следуя положению «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства», Конституция РФ 1993 г. провозглашает, что « основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» 1 .

Важно отметить, что Конституция признает права и свободы как основные, не предусматривая их деления на более и менее значимые. Тем самым подтверждается их равноценность.

Конституция определяет основные свойства прав и свобод:

Неотчуждаемость – т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания этих ограничений (лишь в строго установленных случаях – на основе Конституции и закона). Кроме того, человек не может взять на себя ответственность пред кем бы то ни было не пользоваться своим правом или совокупностью прав (ст. 60 Конституции РФ).

Естественный характер — т.е. момент возникновения основных прав совпадает с моментом рождения человека.

Вместе с тем, осуществление прав и свобод индивида должно быть основано на принципе уважения чужих прав и свобод — это декларируется в ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, так как ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу.

Таким образом, устанавливается необходимое равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них.

2.2. Гражданство РФ, как основание возникновения прав.

Тем не менее, говоря об основных правах и свободах нельзя не сказать, что в отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации» 1 — данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с государством, определенную международным Пактом «О гражданских и политических правах»: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия….» 1 .

В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции РФ гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает на территории Российской Федерации всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Иначе говоря, все основные права граждан России отличаются от других прав и обязанностей основанием возникновения – принадлежностью к гражданству Российской Федерации.

В качестве субъектов права можем рассмотреть лица со следующими статусами:

ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Законодательство определяет гражданство как «устойчивую правовую связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.» 2 . Данное положение определяет важность принадлежности к гражданству, так как только в этом случае возникают права и свободы, защищаемые государством, где бы гражданин ни находился.

Кроме того, очень важным моментом в данном определении является то, что именно признание государством и готовность защищать права и свободы характеризует государство как демократическое и правовое.

Кроме того, граждане Российской Федерации по сравнению с другими лицами, законно находящимися на территории РФ, наделены правами в сфере осуществления политической власти. Например, только граждане могут избирать и быть избранными в представительные органы Российской Федерации и ее субъектов. Иначе говоря, «личные права» – каждому, «политические» – гражданам.

Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что политические права – вторичны и производны от воли государства. Гражданство и связанные с ним права и обязанности возникнув (по рождению или в соответствии с установленным Законом порядком) длятся до тех пор, пока не наступит смерть гражданина или не прекратятся иным законным способом.

Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо – является ли оно гражданином или нет – зависит объем гарантий, которые Конституция дает по защите прав и свобод – так называемое субъективное право, когда «гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства.» 1

Говоря о наделении субъектов основными правами и свободами, можно сказать, что именно гражданин Российской Федерации «обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации» 2 . Однако, права и свободы любого человека, не являющегося гражданином России признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина или лица без гражданства. Это также является обязанностью Российского государства, ибо оно взяло на себя обязанность соблюдать права и свободы любого человека.

Таким образом, мы можем определить основные права человека и гражданина, как права, закрепленные конституционно.

Помимо этого, существует еще немало прав (и соответственно обязанностей – в этом проявляется дуализм права) связанных с различными статусами лиц – авторские права, права собственников и т.д. Все эти права регулируются отраслевым законодательством и, поскольку все законодательство Российской Федерации строится на приоритете Основного закона, соответствуют основным правам, закрепленным в Конституции.

«Только конституционные права и свободы имеют такой всеобъемлющий адрес – как каждый человек и гражданин, или каждый гражданин Российской Федерации» 1 .

2.3. Конституционные права и свободы человека и гражданина

Как уже отмечалось, правой статус личности включает совокупность прав и свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

К основам правового статуса личности относятся конституционно закрепленные права и свободы. Понятие основных прав и свобод человека и гражданина может быть сформулировано следующим образом: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности 2 .

Конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: личные; политические; социально-экономические.

2.3.1.Личные права и свободы

Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции). Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Это – естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни.

К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции). Уважение достоинства личности – неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением его достоинства. Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Значительное место в системе личных прав и свобод занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22-25 Конституции).

Неприкосновенность личности (ст. 22 Конституции) как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения (однако, пока данные положения не действуют (пункт 6 раздела 2 Конституции «Заключительные и переходные положения»).

Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции) означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц.

Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23 Конституции). Причем законодательно установлен судебный порядок защиты (ст. 152 Гражданского кодекса РФ) 1 , включая право на возмещение морального вреда (ст. 1100 Гражданского кодекса РФ) 2 .

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну проявляется в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни (ст. 24 Конституции). Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Новом в конституционном закреплении личных прав и свобод является включение такой формы свободы личности, как свобода передвижения. В ч. 1 ст. 27 Конституции РФ указывается, что каждый, кто законно на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В прошлом это право не только не закреплялось конституционно, но и не могло быть реализовано фактически.

Конституция признает право каждого, кто законно находится на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее (ст. 27 Конституции). Ранее – в советском государстве – многие десятилетия был фактически запрещен инициативный выезд граждан за границу. Какая-либо законодательная регламентация в этой области отсутствовала.

К личным правам и свободам относится право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26 Конституции). Закрепление этого права конституционно вытекает из отрицания правового значения признака национальности для каждого конкретного человека, означает его свободу ассимилироваться в инонациональной среде, которая стала для него родной и близкой по языку и образу жизни.

Важное место в системе личных прав и свобод занимают свобода совести, свобода вероисповедания. В соответствии со статьей 28 Конституции каждому гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции). Мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.3.2.Политические права и свободы

В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы (ст. 30-33 Конституции) связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права каждому, политические – гражданам. Связь политических прав и свобод с гражданством не означает, однако, что они вторичны, производны от воли государства. Политические права и свободы выступают как естественные права и свободы каждого гражданина демократического государства. В силу такого их характера эти права и свободы нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же, как и личные права и свободы человека, государство признает, соблюдает и защищает политические права и свободы. Это прямо закреплено в статье 2 Конституции Российской Федерации.

Естественный характер прав и свобод гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть. Каждый гражданин как таковой участвует в осуществлении власти. В соответствии с Конституцией гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст. 60).

Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы является право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции). Право каждого члена любого сообщества, ассоциации, в том числе государственной, участвовать в управлении общими делами – неотъемлемое демократическое начало в ее организации. Данное право адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, т.к. народ не участвует в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти. Рассматриваемое право осуществляется в различных формах, как непосредственно, так и через представителей. Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Участие граждан в управлении делами государства осуществляется также путем их воздействия на деятельность представительных органов всех уровней – своих депутатов, через различные формы выражения общественного мнения о руководстве государственными делами, о направлениях политики государства, о его деятельности, связанной с удовлетворением социальных потребностей общества.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32 Конституции) в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

Формой привлечения граждан к решению государственных дел является их участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции). Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных и народных заседателей.

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Это право – важное средство проявления общественно-политической активности граждан, заинтересованности их в общественных делах, а также защиты ими своих прав.

Важным правом, связанным с участием граждан в управлении дела­ми государства, является закрепляемое за каждым право на объедине­ние, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции). Это право дает гражданам возможность исполь­зовать в указанных целях различные формы совместной организован­ной общественной деятельности, объединять свои усилия для осущест­вления тех или иных задач. Общественные объединения способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многооб­разных интересов. Принятие или вступление гражданина в члены объединения осу­ществляется на добровольных началах в соответствии с условиями, записанными в его уставе. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объ­единение или пребыванию в нем (ч. 2 ст. 30 Конституции).

Выражением социальной и политической активности граждан, их воздействия на процессы управления государством является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демон­страции, шествия, пикетирование (ст. 31 Конституции). Это право в последние годы широко используется гражданами Российской Феде­рации.

2.3.3.Социально-экономические права и свободы

Особую группу основных нрав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и свободы. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материаль­ные, духовные и другие социально значимые потребности личности.

К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право па жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 33-44).

Инициируя экономическую и социальную активность каждого человека как естественную основу утверждающихся в стране рыночных отношений, Конституция закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34).

Важнейшее место в системе социально-экономических нрав и сво­бод занимает право частной собственности (ст. 35) Его конституционное закрепление имело решающее значение в переходе страны к рыночной экономики. Конституция Российской Федерации 1993 года признание и защиту частой собственности, равно как и других форм, отнесла к основам конституционного строя, расширила гарантии ее охраны, в том числе судебными органами. В ч. 3 ст. 35 Конституции установлено, что принудительное отчуж­дение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Кроме того, в статье 36 Конституции без каких-либо огово­рок и ограничений закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществлять владение, поль­зование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных инте­ресов иных лиц.

В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержа­ние прав человека в сфере труда (ст. 37 Конституции). Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом:

1) запрещен принудительный труд;

2) закреплено право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

3) утверждено право на защиту от безработицы;

4) признано право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом спосо­бов их разрешения, включая право на забастовку.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции). В его обеспечении задействован широкий круг субъектов, призванных создавать для реализации этого права необхо­димые условия. Большую роль играет и деятельность самого человека, который дол­жен рационально и грамотно использовать время отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении посредством федерального закона разумной продолжительности рабо­чего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодно­го отпуска.

Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса его первичной ячейки – семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 38 Конституции закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства.

Статья 38 Конституции определяет и взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

К числу социально-экономических прав и свобод относится и право на социальное обеспечение но возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции). Содержанием данного права является прежде всего гарантирован­ная возможность получать государственные пенсии и социальные по­собия. Причем федеральный закон устанавливает минимальные размеры пенсий и пособий. Кроме них, поощряются добровольное социаль­ное страхование, создание дополнительных форм социального обеспе­чения и благотворительность, которые получают в последнее время определенное развитие (ч. 3 ст. 39).

Конституционно закрепляется право на жилище (ст. 40). Оно вклю­чает: 1) защиту жилища, в