Доверитель гпк

Рубрики Вопрос юристу

Статья 53 ГПК РФ. Оформление полномочий представителя

Новая редакция Ст. 53 ГПК РФ

1. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

2. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

3. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

4. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

5. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

6. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Комментарий к Статье 53 ГПК РФ

1. В соответствии со ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя, как правило, должны быть оформлены в письменной форме (за исключением ч. 6 данной статьи). Доверенностью признается письменное полномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст. 185 ГК РФ). Доверенность может выдаваться на срок не более трех лет. Если в доверенности срок не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указан срок ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК РФ).

Доверенности бывают разовые, т.е. на ведение в суде только одного конкретного гражданского дела (их выдают чаще всего адвокатам или гражданам), и генеральные, которые выдаются, как правило, на три года и чаще всего постоянным работникам организации — юрисконсультам, а также адвокатам, обслуживающим организацию.

Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью (ст. 187 ГК РФ).

Действие доверенности прекращается вследствие: истечения срока доверенности; отмены доверенности лицом, выдавшим ее; отказа лица, которому выдана доверенность; прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность; прекращения юридического лица, которому выдана доверенность; смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, — отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно. С прекращением доверенности теряет силу передоверие (ст. 188 ГК РФ).

2. Судьи на практике иногда требуют у представителя доверенность, заверенную только у нотариуса. Это не совсем правильно. Закон предоставляет гражданам широкие возможности для удостоверения доверенности. Это может быть удостоверение нотариусом либо по месту работы, учебы доверителя; жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства; администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель; администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении; командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащим, работникам этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членам их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы. Следует учесть, что доверенность по месту работы удостоверяет руководитель организации независимо от формы собственности.

При удостоверении доверенности необходимо указать фамилию, имя, отчество, должность руководителя, который подписывает доверенность. Подпись руководителя удостоверяется печатью организации.

Согласно Приказу Минюста России от 27.12.2007 N 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений» (в ред. от 03.08.2009) с учетом положений Основ законодательства РФ о нотариате, действующих с 15 января 2008 г., при отсутствии в поселении нотариуса нотариальные действия может совершать глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения. Ранее предусматривалось, что в подобном случае нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение таких действий.

3. Доверенность, выдаваемая от имени организации, должна подписываться руководителем этой организации или иным уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с уставом либо иным учредительным документом. Подпись уполномоченного лица скрепляется печатью организации. В необходимых случаях суд может потребовать от представителя копии учредительных документов организации для проверки полномочий лица, подписавшего доверенность.

4. Законные представители представляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Родители представляют суду свой паспорт либо иной документ, удостоверяющий их личность, и свидетельство о рождении ребенка, которого они представляют. Это относится и к усыновителям, если по просьбе усыновителей суд принял решение о записи усыновителей в книге записей о рождении в качестве родителей усыновленного ими ребенка (ст. 136 СК РФ). Если усыновители не записаны в книге записи о рождении, то они представляют суду свидетельство о государственной регистрации акта усыновления (ст. 125 СК РФ).

Опекуны и попечители представляют суду удостоверение личности и опекунское или попечительское удостоверение. Доверительные управляющие представляют суду свое удостоверение личности и договор о доверительном управлении имуществом. Капитан морского торгового судна представляет свое удостоверение, подтверждающее его должностное положение.

5. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским объединением. Ордер должен представить и адвокат, работающий в адвокатском кабинете. В ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» закреплено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским объединением.

6. В некоторых случаях стороны и третьи лица могут выразить свое желание иметь представителя в ходе судебного заседания, путем устного, с занесением в протокол судебного заседания, или письменного заявления. Суд должен рассмотреть такое заявление и вынести соответствующее определение.

Другой комментарий к Ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. Часть 1 комментируемой статьи содержит общее правило об оформлении полномочий представителя. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Согласно п. 1 ст. 185 ГК доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

В доверенности должен быть определен объем полномочий представителя (ст. 54 ГПК). При наделении представителя специальными полномочиями (всеми или частью их) они должны быть перечислены в доверенности.

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ разграничивает оформление полномочий представителя в зависимости от того, кем выдана доверенность — гражданином или организацией.

Применительно к доверенностям, выдаваемым гражданином, различаются нотариальная форма доверенности (доверенность, удостоверенная нотариусом) и доверенность, не удостоверяемая нотариусом (доверенность, приравниваемая к нотариальной).

Последняя может удостоверяться одним из следующих способов:

— организацией, в которой работает или учится доверитель;

— жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя;

— администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель;

— администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;

— командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей;

— начальником соответствующего места лишения свободы, если лицо находится в местах лишения свободы.

3. Доверенность от имени организации на представительство ее в суде выдается за подписью руководителя организации или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Суд при допуске в процесс вправе затребовать учредительные документы юридического лица для определения того, имеет ли данное лицо право на выдачу доверенности.

4. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Оформление полномочий законного представителя зависит от того, кто участвует в процессе: родители, усыновители, опекуны или попечители.

Родители представляют документы, подтверждающие родственные отношения с ребенком (свидетельство о рождении ребенка), опекуны и попечители — опекунское или попечительское удостоверение, усыновитель — свидетельство о государственной регистрации акта усыновления (ст. 125 СК) или свидетельство о рождении ребенка в случае вынесения судебного решения о записи усыновителей в качестве родителей ребенка в книге записей актов гражданского состояния (ст. 136 СК).

Законные представители обязаны предъявить документы, удостоверяющие их личность.

В случае учреждения доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего для удостоверения полномочий доверительного управляющего представляется договор доверительного управления имуществом и документ, удостоверяющий личность доверительного управляющего.

5. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием.

Закон не содержит запрета на представление интересов доверителя адвокатом на основании доверенности. Кроме того, если ордер подтверждает полномочия адвоката в целом, то для наделения адвоката специальными полномочиями потребуется оформление доверенности.

6. Часть 6 комментируемой статьи допускает возможность участия в процессе представителя не на основе доверенности, а согласно сделанному лицом, участвующим в деле, устному заявлению. Волеизъявление лица на уполномочивание другого лица осуществлять представительство его интересов подлежит обязательному занесению в протокол судебного заседания. Если такая просьба выражена в письменном заявлении доверителя в суде, то оно прилагается к материалам дела.

Представитель в суде: оформление полномочий

Содержание

Какие можно передать полномочия представителю

Необходимость обратиться с гражданским иском в суд, например, на медицинскую организацию, означает, что истец должен понимать не только суть своих претензий в рамках законодательства (какие нормы права были нарушены), но и то, как ситуация должна быть рассмотрена в рамках процессуального законодательства, регулирующего процедуру судебного разбирательства, которое имеет свои особенности. Знать и использовать их в полном объеме может представитель истца.

Представительство в суде, его нормы и принципы описаны в главе 5 ГПК РФ. Как следует из ст. 48 ГПК РФ, каждый вправе доверить защиту своих интересов в суде представителю на любом этапе, независимо от того, идет ли речь о физическом или о юридическом лице. Выполнить эту функцию может только дееспособный гражданин, обладающий должным образом зарегистрированными полномочиями (ст. 49 ГПК РФ).

В ст. 54 ГПК РФ отражены все полномочия, которые доверитель вправе передать через доверенность, а именно:

  • Подписание иска и направление его в суд;
  • Переадресация дела в третейский суд;
  • Подача встречного иска;
  • Отказ от заявленных исковых требований;
  • Подписание мирового соглашения;
  • Передача полномочий третьим лицам;
  • Обжалование судебного решения;
  • Передача заинтересованным лицам исполнительного листа;
  • Взыскание имущества по исполнительному листу.

Как передать полномочия?

Всего закон предусматривает два варианта передачи полномочий представителю, а именно через:

  1. Нотариальную или иную доверенность.
  2. Устное или письменное заявление.

Наиболее распространенным видом доверенности является нотариальная. Чтобы ее оформить, доверителю (или несколько доверителям) необходимо со своими паспортами (учредительными документами) явиться в нотариальную контору и поручить нотариусу составить документ. В нем полномочия доверенного лица прописываются очень точно. В случае, когда речь идет об иске пациента в отношении медицинской организации, доверитель – пациент, доверенное лицо – юрист (адвокат). Поэтому в тексте документа нужно перечислить все те действия, которые доверитель поручает выполнить в суде доверенному лицу от его имени. Ниже изложен возможный текст доверенности. Нотариусы имеют свои заготовленные типовые текста доверенностей.

Пример доверенности

Я, Сидорова Анна Петровна, доверяю
Малоховскому Петру Семеновичу

быть моими представителями во всех судебных, правоохранительных, государственных, коммерческих и иных органах, организациях и учреждениях со всеми правами, предоставленными мне действующим законодательством Российской Федерации, а именно: с правом истребования, получения и предъявления всех необходимых документов, ознакомления со всеми видами документов и материалов, касающихся моих прав и законных интересов, являться истцом, ответчиком, третьим лицом, заявителем со всеми процессуальными правами, предоставленными законом, то есть с правом подписания и направления претензий, исковых заявлений, встречных исков, отзывов на иск, заявлений, жалоб, апелляционных, кассационных и частных жалоб, заявлений о вынесении судебных приказов и возражений относительно их исполнения, с правом получения решений, определений, постановлений судов, с правом полного или частичного отказа от исковых требований (жалоб, заявлений), признания исков, изменения предметов и (или) основания исков, заявления ходатайств, дачи пояснений (объяснений, возражений) по делу, ознакомления с материалами дела и их истребованием, заключения мирового соглашения, иного обжалования судебных актов (приказов, решений, постановлений, определений) судов и действий суда (судьи), судебных приставов, требования принудительного исполнения судебного акта, предъявления исполнительного листа к взысканию, участия в исполнительном производстве без права получения денег и имущества, для чего предоставляю право получать и предъявлять необходимые документы, подавать заявления от моего имени, расписываться за меня и выполнять все необходимые действия, связанные с выданной мною настоящей доверенностью.

Срок действия доверенности

Доверенность можно оформить для одноразового использования или на некий срок. Можно не указывать срок действия доверенности, тогда она будет действительна один год с момента выдачи. Максимальная продолжительность – три года, этот срок необходимо указывать (ст. 186 ГК РФ).

Расходы на доверенность

Стоимость оформления доверенности зависит от того, к какому именно нотариусу решит обратиться доверитель. Дело в том, что базовые тарифы на оказание нотариальных услуг утверждены государством в виде государственной пошлины, однако, помимо базового тарифа в стоимость оказания услуги включены расходы нотариальной конторы за технические работы, поэтому расценки будут разниться от одной конторы к другой. В среднем стоимость доверенности обойдется в 1000-1500 руб. Однако, доверенность на представительство интересов в суде может быть заверена не только нотариально.

Иные способы заверения доверенности

Закон предусматривает возможность оформить и заверить доверенность без нотариуса в тех ситуациях, когда обратиться в нотариальную контору нет такой возможности (ст. 53 ГПК РФ). Правами заверения доверенностей обладают:

  1. Работодателем доверителя.
  2. ТСЖ.
  3. Управляющей компанией жилого дома, где проживает доверитель.
  4. Руководством стационара, где доверитель пребывает на лечении.
  5. Командующим воинским подразделением, где доверитель проходит службу.
  6. Руководством тюрьмы или колонии, где доверитель отбывает наказание.

Но и это не все способы оформить доверенность. Закон дает право доверителю в зале судебного заседания подать судье заявление в письменной форме, в котором указать свое доверенное лицо или же сделать устное заявление, которое будет внесено в протокол заседания.

Пример заявления в суд о полномочиях представителя

В Советский районный суд г. Омска
Истец Сидорова Анна Петровна,
Адрес 644002, Г. Омск, Ул. Ленина 20, кв.2

Заявление о полномочиях представителя
(в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ)

В порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ прошу допустить в судебного моего представителя – Малоховского Петра Семеновича, зарегистрированного г. Омск, ул. Энтузиастов 13, кв. 25 и доверяю ему совершать следующие действия от моего имени:

знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

Такое же заявление может быть оглашено устно в судебном процессе, начиная с предварительного судебного заседания. Оно вносится в протокол.

Есть ли самый лучший способ заверить доверенность?

Закон не обозначает различий между доверенностями, заверенными разными способами. Все они полностью идентичны в своих юридических полномочиях, но только в том случае, если доверитель полностью соблюдает установленное законом содержание. В доверенности должно быть указано:

  1. Кто доверяет (паспортные данные).
  2. Кому доверяет (паспортные данные).
  3. Что доверяет (перечислены все действия, которые доверенное лицо может выполнить).
  4. Каков срок действия полномочий.

Отзыв доверенности

Не стоит думать, что доверенность – это документ, в чем — либо ограничивающий права доверителя. В любой момент, когда возникнет такая необходимость, документ можно прекратить (аннулировать). Процедура отзыва нотариальной доверенности самая простая – достаточно прийти в заверившую доверенность нотариальную контору, чтобы отозвать ее. Если же речь идет об иной доверенности, не заверенной нотариально, то об ее отзыве доверенное лицо оповещается лично под расписку, либо уведомление доверитель направляет заказным письмом с уведомлением по адресу доверенного лица.

Важно также отметить, что извещение доверенного лица об отзыве доверенности – это обязанность доверителя, поскольку за все совершенные по доверенности действия ответственность несет именно доверитель. По этой причине в действительно ответственных ситуациях, когда требуется представительство в суде, рекомендуется обращаться именно к нотариальной форме.

Если доверенным лицом выступает частнопрактикующий юрист, то необходимо оформлять договор поручения на ведение гражданского дела в суде.

Статья 53. Оформление полномочий представителя

СТ 53 ГПК РФ

1. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

2. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

3. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

4. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

5. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

6. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Комментарий к Статье 53 Гражданского процессуального кодекса

Комментируемая статья устанавливает требования к оформлению полномочий представителя.

Общие правила оформления полномочий представителя закреплены в ч. 1 комментируемой статьи, согласно которой полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Частью 2 комментируемой статьи предусмотрен перечень лиц, наделенных полномочиями по удостоверению доверенности. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия (ч. 4 комментируемой статьи).

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 комментируемой статьи).

В силу ч. 6 комментируемой статьи полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Согласно разъяснениям, данным в п. 125 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», «доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие, в том числе на представление интересов в суде, может содержаться как в отдельном документе (доверенности), так и в договоре, решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений (пункты 1, 4 статьи 185 ГК РФ, статья 53 ГПК РФ, статья 61 АПК РФ)» .
———————————
Российская газета. 2015. N 140.

При разрешении вопроса, является ли светокопия доверенности надлежащим документом, подтверждающим полномочия представителя федерального органа исполнительной власти на подачу апелляционной, кассационной или надзорной жалобы, следует учитывать разъяснения, данные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 г., согласно которым «документом, в котором выражаются полномочия представителя организации, является доверенность, оформляемая в соответствии с законом. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами организации, и заверяется печатью этой организации (ч. ч. 1, 3 ст. 53 ГПК РФ, п. 5 ст. 185 ГК РФ). Полномочие представителя на обжалование судебного постановления должно быть специально оговорено в доверенности (ст. 54 ГПК РФ).

Согласно п. 10.1 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», руководитель федерального органа исполнительной власти может выступать представителем федерального органа исполнительной власти в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества.

Полномочия иных представителей федерального органа исполнительной власти определяются в доверенности, подписываемой руководителем федерального органа исполнительной власти.

Порядок оформления копий документов регламентирован п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (утвержден Постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. N 65-ст) и Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утверждены Приказом Росархива от 23 декабря 2009 г. N 76).

Как следует из указанных норм, заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу. Для заверения соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись «Верно», должность лица, заверившего копию, его личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию), дату заверения. Копия документа заверяется печатью, определяемой по усмотрению организации.

На основании изложенного светокопия доверенности является надлежащим документом, подтверждающим полномочия представителя федерального органа исполнительной власти на подачу апелляционной, кассационной или надзорной жалобы, только в том случае, если она заверена в соответствии с приведенным выше порядком» .
———————————
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. N 10.

Понятие и значение представительства в суде

Гражданское процессуальное представительство — это урегулированная нормами ГПК форма оказания помощи одним лицом (представителем) другому лицу (лицу, представляемого) в форме совершения процессуальных действий представителем от имени и в интересах лица, которое он представляет, в пределах полученных полномочий в связи с рассмотрением и решением судом гражданского дела.

Правовые основания участия представителя в гражданском процессе закреплены в нормативно — правовых актах государства, направленных на урегулирование общественных отношений в сфере процессуального представительства. Анализируя нормативно — правовую базу процессуального представительства, их можно систематизировать следующим образом.

1) Конституция Украины — Основной Закон Украины, нормы которого закрепляют основные принципы института процессуального представительства;

2) международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины

3) Гражданский процессуальный кодекс Украины, нормы которого регламентируют правовой режим института процессуального представительства;

4) иные кодифицированные законодательные акты, содержащие нормы, регулирующие отношения по поводу функционирования материальной основы представительства: СК, ГК и др. На базе таких нормативных актов устанавливаются материальные основы процессуального представительства;

5) законы Украины, нормы которых регулируют правовой статус отдельных видов представителей, в частности, законы Украины «Об адвокатуре», «О прокуратуре», «Об Уполномоченном Верховной Радой Украины по правам человека» и др.;

6) подзаконные нормативно — правовые акты, нормы которых принимаются в развитие положений Конституции и законов Украины.

Поводом возникновения правоотношений в сфере процессуального представительства является необходимость защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в делах искового производства. В делах особого производства — необходимость установления определенных обстоятельств — юридических фактов, изменения юридического положения гражданина или его имущества, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение, изменение, прекращение субъективных имущественных и личных неимущественных прав.

Основаниями возникновения процессуального представительства является возникновение гражданских процессуальных правоотношений, поскольку в отличие от материального представительства, которое обусловливается в основном нормами материального законодательства, процессуальное — возникает в связи с совершением процессуальных действий. Например, подача заявления одним из родителей — представителем в суд в интересах малолетнего осуществляется на основании норм ГК, СК и Закона Украины «Об охране детства», но возникать только при получении судом такого заявления.

Следует отметить, что не все материальные правоотношения распространяются и на процессуальные, поскольку доверенность или договор поручения, по которым представитель уполномочен осуществлять представительство, например в переговорном процессе, при заключении договора и т. п., свидетельствует о возможности стать процессуальным представителем. Для такого вида представительства требуется адресная указание третьего лица — суда, перед которым может выступить представителем конкретное лицо.

Судебная практика

На практике, в большинстве случаев для представительства интересов лица в суде удостоверяется специальная доверенность, в которой оговаривается комплекс прав и обязанностей представителя в суде.

Следует отметить, что для возникновения правоотношений в сфере процессуального представительства необходимо существование определенных юридических обстоятельств, в частности:

1) наличие родственных связей, обусловливающих право представительства конкретного лица, назначение опекунов и попечителей, назначение лица на должность, согласно учредительным документам вправе представлять ее интересы и т. п.;

2) доверитель (лицо, права и охраняемые законом интересы которого представляют) должен иметь статус субъекта гражданских процессуальных правоотношений, позволяющий осуществлять другим лицом (представителем) его субъективные процессуальные права и обязанности. Среди субъектов гражданских процессуальных правоотношений только стороны и третьи лица, заявители и другие заинтересованные лица (кроме дел об усыновлении) по делам особого производства могут участвовать в процессе через или рядом с представителем.

Основания и виды представительства в суде

Для возникновения правоотношений процессуального представительства необходим юридический состав: процессуальные факты и материально-правовые факты. Процессуальные факты вызывают возникновение процессуальных представительских отношений только при наличии материально-правовых фактов, которые определяют связь между представителем и доверителем.

Материально-правовые факты находятся за пределами гражданского процесса.

Если лицо, которое представляют, является дееспособным, представительство в суде может возникнуть, прежде всего, только при наличии волеизъявления со стороны этого лица о ведении дела через представителя, а с другой стороны — согласия представителя представлять интересы этого лица в суде. Волеизъявление указанных лиц получает выражение в договорах, относящихся к типу договоров, в которых одно лицо обязывается выполнять действия в интересах и за счет другого лица (доверенность, трудовой договор, агентский договор и т. п.).

В большинстве случаев (кроме полномочий адвокатов) договор поручения не является документом, уполномочивает представителя действовать от имени того, кого он представляет, и легитимирует представителя как такового перед судом. Таким документом является доверенность. Поэтому на основании указанного договора представителю, как правило, выдается доверенность для участия в процессе.

Недееспособные и ограниченно дееспособные лица, которые не могут лично вести свои дела в суде, не могут по собственному волеизъявлению выбирать себе представителя. Основанием возникновения правоотношений представительства является прямое предписание закона. В таких случаях материально-правовыми основаниями возникновения процессуального представительства могут быть: семейные правоотношения между детьми и их родителями, усыновителями, а также факт установления в порядке, предусмотренном законом, опеки или попечительства над недееспособными, ограниченно дееспособными лицами. Опека может устанавливаться и на основании норм гражданского права (над имуществом умершего или безвестно отсутствующего лица). Юридическим фактом, что необходимо для возникновения процессуального представительства, будет административный акт органов опеки или попечительства.

Подытоживая вышесказанное, следует отметить, что юридический состав, составляет основу возникновения процессуальных правоотношений между судом и представителем, является комплексным составом, в который входят разнородные факты из разных отраслей права: гражданского и процессуального, семейного и процессуального, трудового и процессуального т. п..

Правопорождающие состав для возникновения процессуального представительства завершается процессуальным фактом — допуском представителя к участию в деле, и с этого момента он может совершать все процессуальные действия, предоставленные ему законом и не ограничены лицом, которое он представляет.

Основные виды процессуального представительства:

1) специфичность оснований возникновения процессуального представительства;

2) особенность процессуального статуса доверителя;

3) особенность статуса лица, осуществляющего представительские функции.

А) В зависимости от оснований возникновения представительство подразделяется на виды:

1) законное представительство, возникающее на основании юридических фактов и норм закона, административного акта или решения суда. Такое представительство имеет место в случаях, когда существуют определенные обстоятельства, при которых лицо не может самостоятельно участвовать в гражданском процессе, предусмотрено положениями ст. 39 ГПК. Законными представителями могут быть родители, усыновители, опекуны и другие лица, определенные законом.

Согласно ст. 43 ГПК может быть назначено или заменено законного представителя судом в следующих случаях:

— В случае отсутствия представителя у стороны или третьего лица, признанного недееспособным или ограниченным в гражданской дееспособности;

— Если малолетний или несовершеннолетний, лишенный родительской опеки, не имеет законного представителя;

— В случае если законный представитель этих лиц не имеет права вести дело в суде по основаниям, установленным законом.

Проблема для данного вида представительства заключается в том, что следует разграничивать случаи, когда интересы представителя не совпадают с интересами лица, которое он представляет. В част-ности, в ч. 2 ст. 1179 ГК установлено, что в случае отсутствия у не совершеннолетнего лица имущества, достаточного для возмещения причиненного им вреда, этот вред возмещается в доле, которой не хватает, или в полном объеме его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред был причинен не по их вине. В этом конкретном случае устанавливается, что интересы несовершеннолетнего лица не совпадают с интересами родителей и других лиц, поскольку здесь возникает вопрос о личной ответственности законных представителей за действия несовершеннолетнего. Поэтому они должны быть привлечены к участию в деле не как представители, а в качестве ответчиков.

В статье 238 ГК установлено, представитель не может совершать сделку от имени лица, которое он представляет, в своих интересах или в интересах другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением коммерческого представительства, а также в отношении других лиц, установленных законом. Итак, в делах, где интересы детей отличаются от интересов родителей, последние не должны представлять интересы ребенка. Поэтому если такие случаи будут иметь место и суд при рассмотрении дела установит это, он должен приостановить производство по делу и предложить органу опеки и попечительства или иному органу, определенному законом, заменить законного представителя. Это положение распространяется на случаи, когда в стороны или третьего лица, признанного недееспособным или ограниченным в гражданской дееспособности, нет представителя.

Вместе с тем, надо согласиться с позицией С. Я. Фурсы, что суд лишь формально назначает опекуна или попечителя, а предложение делает орган опеки и попечительства. Следовательно, деятельность суда сводится к назначению конкретной кандидатуры опекуном или попечителем;

2) договорное представительство, основанное на сделке между доверителем и представителем.

Данный вид представительства является наиболее распространенным, поскольку как же лица, так и их законные представители имеют право поручать ведение дела в суде другим лицам. Необходимым условием для осуществления представительства является взаимное волеизъявление доверителя и представителя, а также представление суда надлежащим образом оформленных полномочий. К договорного представительства можно отнести и представительство юридических лиц, в содержании которого, как правило, лежит трудовой договор, и представительство на основании доверенностей. В теории иногда выделяют уставное представительство, но полномочия одного из учредителей общества определяются договором между всеми учредителями. Так же можно трансформировать и назначения на должность, поскольку лицу предлагается соответствующая должность, а последняя соглашается ее занять и выполнять установленные для него обязанности. Поэтому в основе и этого вида представительства является договор.

Законные представители могут поручать ведение дела в суде другим лицам, такая процессуальная конструкция в гражданском процессе называется «субпредставництвом», последний в отличие от законного представителя осуществляет добровольное (договорное) представительство. Следует отметить, что договорное представительство также допускает передоверие (ст. 240 ГК).

В) В зависимости от процессуального статуса доверителя можно выделить следующие виды процессуального представительства:

1) представительство прав и охраняемых законом интересов сторон.

Речь идет о представительстве нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав и законных интересов истца, ответчика; заявителя и заинтересованных лиц по делам особого производства (кроме дел об усыновлении);

2) представительство третьих лиц. Речь идет об осуществлении представительских функций от имени и в интересах третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Следует напомнить, что стороной или третьим лицом в гражданском процессе могут быть физические и юридические лица, а также государство. Поэтому можно выделить представительство прав и законных интересов физических лиц; представительство юридических лиц, осуществляющих их органы в пределах полномочий, предоставленных им законом, уставом или положением представительство интересов государства, осуществляется соответствующими органами государственной власти в пределах их компетенции через своего представителя.

В) В зависимости от статуса лица, осуществляющего представительские функции, выделяют два основных вида представительства:

1) представительство, осуществляемое адвокатом;

2) представительство, осуществляется лицом, достигшим 18-летнего возраста, имеет гражданскую процессуальную дееспособность и надлежащим образом оформленные полномочия.

Полномочия представителя в суде (объем и оформление)

Процессуальный представитель вправе совершать все процессуальные действия, и лицо, интересы которого он представляет. То есть фактически в ч. 1 ст. 44 ГПК речь идет не только о предусмотренных ст. 27 ГПК общие права и обязанности лиц, участвующих в деле, но и о специальные права и обязанности сторон, предусмотренные статьями 31, 175 ГПК Украины. Единственным условием в данном случае является наличие полномочий на ведение дела в суде.

При этом целесообразно учитывать, что доверитель вправе ограничить полномочия представителя в суде совершением только определенного объема процессуальных действий, например, осуществить представительство только в суде первой инстанции права заключать мировое соглашение, отказываться от иска или признавать его полностью или частично и т.. Такие оговорки могут быть высказаны в доверенности или договоре.

Представительство возможно лишь при условии принятия судом полномочий представителя на ведение дела в суде, которые должным образом подтверждены. В частности, если при рассмотрении дела будет установлено, что заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела, то применяться п. 2 ч. 1 ст. 207 ГПК и она будет оставлена без рассмотрения.

Полномочия процессуального представителя могут быть удостоверены несколькими способами:

— соответствующими документами, оригиналы или копии с которых должны быть представлены в суд и присоединены к материалам дела;

— Устным заявлением доверителя, которая заносится в журнал судебного заседания.

Прежде чем перейти к списку соответствующих документов напомним, что основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт, поэтому следует помнить, что наличие паспорта — обязательное условие для участия в процессе для любого лица, а для адвоката и прокурора — соответствующее удостоверение. По паспорту и удостоверению устанавливается личность самого представителя.

Перечень документов, удостоверяющих полномочия представителя в гражданском процессе, определен ст. 42 ГПК:

1) доверенность физического лица — это письменный документ, который должен быть заверен нотариально или с учетом положений ст. 40 Закона Украины «О нотариате», который дает право представителю на совершение процессуальных действий от имени и в интересах доверителя. Согласно нормам ГПК доверенность на представительство в суде может быть удостоверена лицом по месту работы, учебы или жительства;

2) доверенность юридического лица или документ, удостоверяющие служебное положение и полномочия его руководителя. Такая доверенность выдается за подписью должностного лица, уполномоченного на это законом, уставом или положением с приложением печати юридического лица. Как правило, другими документами могут быть приказ о назначении руководителя или выписка из решения общего собрания учредителей и т. п.. Вместе с тем при оформлении полномочий представителя, действующего от имени и в интересах юридического лица, особенно следует обращать внимание на организационно — правовую форму соответствующего юридического лица и учитывать положения норм ГК. В ГК установлены определенные особенности использования доверенностей для подтверждения полномочий представителей юридических лиц. В частности, по ст. 122 ГК, если ведение дел товарищества поручено отдельным участникам полного общества, другие участники могут совершать сделки от имени общества при наличии у них доверенности, выданной участниками, которым поручено ведение дел товарищества. Статьей 136 ГК установлено, что вкладчики коммандитного общества могут действовать от имени общества только по доверенности;

3) свидетельство о рождении ребенка или решение о назначении опекуном, попечителем или охранником наследственного имущества.

Поскольку патронатный воспитатель приравнивается к опекунов и попечителей, то для представительства ним в гражданском процессе последний должен подать решение органа опеки и попечительства о назначении его патронатным воспитателем (ст. 255 СК). Если интересы безвестно отсутствующего лица в процессе представляет опекун, назначенный для опеки над его имуществом, то подается решение о назначении его опекуном. А вот в отношении лица, является хранителем наследственного имущества, то такое лицо назначает нотариус, для утверждения его полномочий по аналогии с исполнителем завещания (ч. 4 ст. 39 ГПК) выдает этим лицам свидетельства, и должны подаваться суда для удостоверения полномочий как представителей;

4) ордер, выданный соответствующим адвокатским объединением или договором. С учетом положений Закона Украины «Об адвокатуре», понятие «ордер, выданный соответствующим адвокатским объединением» является лишь устаревшей нормой, которая не должна иметь место в нормах действующего ГПК. Поэтому отметим, что правоотношения между адвокатом и доверителем возникают с момента удостоверения договора поручения, который заключается с адвокатом или адвокатским объединением, фирмой и т. д.. Данный договор поручения и свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью следует подавать в суд в случае осуществления представительских функций адвокатом.

О предоставлении физическим лицом полномочий представителю по устному заявлению, которая заносится в журнал судебного заседания, то такие случаи имеют место, когда и доверитель, и представитель появятся в суд. Формально такое заявление выражается как ходатайство доверителя о допуске к участию в деле конкретного лица как его представителя. В подавляющем большинстве случаев суды допускают к участию в деле представителей, Не представляя пределы их полномочий, поэтому в дальнейшем представитель может действовать самостоятельно в процессе как представитель доверителя даже без его участия с комплексом прав и обязанностей, которым закон наделил доверителя согласно его статуса.

Следует отметить, что наличие представителя в деле не освобождает лицо от обязанности предоставить личные объяснения по делу, если суд признает это необходимым (п. 4 ч. 1 ст. 169 ГПК). Данное положение связано с тем, что стороны и третьи лица, как правило, являются непосредственными участниками спорных правоотношений, а представители — только их процессуальными представителями, поэтому они не должны выражать сведения об обстоятельствах дела от собственного имени, если не были непосредственными участниками соответствующих событий. В частности, распространены случаи, когда представительство прав нескольких истцов на основании доверенности предоставляется одному из соистцов, тогда он является одновременно и стороной, и представителем других лиц.

Лица, которые не могут быть представителями в суде

Статья 41. Лица, которые не могут быть представителями

1. Не могут быть представителями в суде лица, действующие в этом процессе в качестве секретаря судебного заседания, переводчик, эксперт, специалист, свидетель.

2. Судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, кроме случаев, когда они действуют как представители соответствующего органа, являющегося стороной или третьим лицом в деле, или как законные представители.

1. Статья дает исчерпывающий перечень лиц, которые не могут быть представителями в суде в конкретно определенном процессе. Слова «действуют в этом процессе» дают основания полагать, что перечисленные лица могут быть представителями в других делах. Иными словами, их невозможность быть представителем в суде является относительной.

В ч. 1 комментируемой статьи отсутствует судебный распорядитель. Однако, очевидно, что и он не может быть представителем в суде, поскольку осуществляет другие функции в процессе.

Представителем не может быть свидетель. Однако необходимость допросить лицо в качестве свидетеля может появиться уже после того, если это лицо стало представителем. Например, жена как представитель своего нетрудоспособного супруга, который в суд явиться не может по состоянию здоровья, обратилась в суд с исковым заявлением. В судебном заседании ответчик заявил ходатайство о допросе этого жены как свидетеля.

По нашему мнению, решение этой процессуальной проблемы зависит от того, в каком качестве лицо явилось в деле впервые. Если сначала она стала представителем, то свидетелем она впоследствии стать не может, но может быть допрошено в качестве свидетеля с его согласия (ст. 62 ГПК). Если сначала лицо было допрошено в качестве свидетеля, то потом она представителем стать не может, поскольку это противоречило бы комментируемой статьи.

Это следует обязательно учитывать при решении тактических вопрос о том, с каким статусом вступать в дело. Если вступит представитель, то потеряется свидетель, и наоборот.

2. Судьи, следователи и прокуроры не могут быть договорными представителями в суде по любым делам. Однако эти ограничения не касаются так называемого уставного и законного представительства.

КПК дает определение понятию «судья» — председатель, заместитель председателя и судья соответственно Верховного Суда Украины, Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел, Апелляционный суд Автономной Республики Крым, апелляционных судов областей, городов Киева и Севастополя, районного, районного в городе, городского и районного судов, народный заседатель.

«Следователь» — следователь прокуратуры, следователь ОВД, следователь органов безопасности, следователь налоговой милиции.

«Прокурор» — Генеральный прокурор Украины, прокурор АРК, прокурор области, прокурор города Киева, районный, городской прокурор, военный прокурор, транспортный прокурор и другие прокуроры, приравненные к прокурорам областей, районных или городских прокуроров, их заместители и помощники, прокуроры управлений и отделов прокуратур, действующие в пределах своей компетенции.

Стоит отметить, что запрет быть представителем в гражданском процессе целесообразно было бы распространить и на начальников органов дознания, перечисленных в статье 101 УПК.