12 статья о муниципальной службе

Рубрики Вопрос юристу

Статья 13. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 13. Ограничения, связанные с муниципальной службой

См. комментарии к статье 13 настоящего Федерального закона

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ в пункт 4 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона внесены изменения

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ в пункт 5 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона внесены изменения

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ пункт 9 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

9) непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 июня 2016 г. N 224-ФЗ часть 1 статьи 13 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 9.1, вступающим в силу с 1 июля 2016 г.

9.1) непредставления сведений, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона;

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 6 августа 2017 г. — Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 192-ФЗ

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) — в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, — в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 4 марта 2014 г. N 23-ФЗ в часть 1.1 статьи 13 настоящего Федерального закона внесены изменения

1.1. Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет — предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 2 марта 2007 года №25-ФЗ

О муниципальной службе в Российской Федерации

(В редакции Федеральных законов Российской Федерации от 23.07.2008 г. №160-ФЗ, 27.10.2008 г. №181-ФЗ, 27.10.2008 №182-ФЗ, 25.11.2008 г. №219-ФЗ, 22.12.2008 г. №267-ФЗ, 25.12.2008 г. №280-ФЗ, 17.07.2009 г. №160-ФЗ, 03.05.2011 г. №92-ФЗ, 21.10.2011 г. №288-ФЗ, 21.11.2011 г. №329-ФЗ, 03.12.2012 г. №231-ФЗ, 07.05.2013 г. №99-ФЗ, 02.07.2013 г. №170-ФЗ (вступ. в силу 01.01.2014 г.), 02.07.2013 г. №185-ФЗ, 22.10.2013 г. №284-ФЗ, 25.11.2013 г. №317-ФЗ, 04.03.2014 г. №23-ФЗ, 22.12.2014 г. №431-ФЗ, 30.03.2015 г. №63-ФЗ, 13.07.2015 г. №262-ФЗ (вступ. в силу 01.01.2016 г.), 05.10.2015 г. №285-ФЗ, 28.11.2015 г. №357-ФЗ, 29.12.2015 г. №395-ФЗ, 15.02.2016 г. №21-ФЗ, 30.06.2016 г. №224-ФЗ, 03.04.2017 г. №64-ФЗ, 01.05.2017 г. №90-ФЗ, 01.07.2017 г. №132-ФЗ (вступ. в силу 01.01.2018 г.), 26.07.2017 г. №192-ФЗ, 18.04.2018 г. №83-ФЗ, 03.08.2018 г. №307-ФЗ, 30.10.2018 г. №382-ФЗ)

Принят Государственной Думой Российской Федерации 7 февраля 2007 года

Одобрен Советом Российской Федерации 21 февраля 2007 года

Глава 1. Общие положения


Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств — участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее — граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

2. Настоящим Федеральным законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами (далее — избирательные комиссии муниципальных образований), с правом решающего голоса, поскольку указанные лица (далее — лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.

Статья 2. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 3. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации

1. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее — законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Статья 4. Основные принципы муниципальной службы

Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

Статья 5. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации (далее — государственная гражданская служба) обеспечивается посредством:

1) единства основных квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы;

2) единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы;

3) единства требований к подготовке кадров для муниципальной и гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию;

(В пункт 3) статьи 5 внесены изменения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.07.2013 г. №185-ФЗ)

4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;

5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;

6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.

(В статью 5 внесены изменения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.06.2016 г. №224-ФЗ)

Глава 2. Должности муниципальной службы


Статья 6. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы — должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

Статья 7. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации

1. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

2. В реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Статья 8. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

2. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Статья 9. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) — к специальности, направлению подготовки.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Законодательная база Российской Федерации

Бесплатная консультация
Федеральное законодательство

  • Главная
  • ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 21.10.2011) «О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  • В данном виде документ опубликован не был
  • Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ «Система»
  • (в ред. от 02.03.2007 — «Российская газета», N 47, 07.03.2007
  • «Заработная плата: расчеты, учет, налоги», № 7, 2007)

Статья 11. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Действующая редакция

Статья 12. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее — сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон «О муниципальной службе»

Муниципальная служба — работа граждан на постоянной основе. Их нахождение на должностной муниципальной службе подкреплено трудовым договором.

Муниципальный служащий — гражданин, который исполняет обязанности в соответствии с должностной службой. Он получает заработную плату, которая выплачивается из фонда бюджета муниципального образования.

Описание закона

Действующий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с трудоустройством граждан в РФ и за ее пределами. Граждане других стран работают по международному договору, заключенному с РФ. На основании соглашения у них есть возможность работать в государственных учреждениях. В ФЗ-25 также определены правовые положения государственных служащих.

ФЗ-25 не определяет статус:

  • Депутатов;
  • Членов органов местного самоуправления;
  • Должностных лиц местного самоуправления;
  • Членов избирательных комиссий муниципального образования.

Перечисленные выше должностные лица не являются государственными служащими.

Закон был утвержден и одобрен Государственной думой 21 февраля 2007 года.

Скачать текст закона

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» гласит, что для принятия на службу граждан используется трудовой договор с особенностями, которые перечислены в законодательных актах. Кроме того, в нем перечислены основные принципы службы:

  • Защита прав и свобод человека;
  • Одинаковые условия по прохождению муниципальной службы, если они владеют государственным языком, независимо от:
    • расы;
    • пола;
    • национальности;
    • должностного положения;
    • отношения к религии;
    • принадлежности к общественным объединениям и т.д.
  • Выявление профессионализма и компетентности в вопросах, которые относятся к службе муниципального учреждения;
  • Стабильность соблюдения обязанностей согласно закону;
  • Доступность к информации/деталям, связанной с работниками государственных учреждений.

Чтобы просмотреть все изменения, дополнения и поправки в статьях настоящего Федерального закона, скачайте закон по следующей ссылке.

Последние изменения, внесенные в закон «О муниципальной службе»

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» претерпел ряд изменений.

Согласно последней редакции ФЗ гражданин не может быть назначен на должность руководителя местной администрации на платной основе. Также работник не может занять должность главы местной администрации по трудовому договору, при наличии близких родственных связей с главой муниципального образования.

Ниже рассмотрены следующие статьи закона:

В ст 11 перечисляются основные права муниципальных служащих. К таковым относятся:

  • Легкая доступность к документам, в которых, согласно закону, перечислены права и обязанности муниципального служащего. Официальные бумаги также включают в себя информацию о показателях оценки качества исполнения обязанностей должностными лицами и условия продвижения по службе;
  • Обеспечение технических и организационных условий, которые способствуют качественному исполнению должностных обязанностей;
  • Право на заработную плату и иные компенсационные выплаты на основании трудового законодательства и трудового договора;
  • Право на оплачиваемый отпуск и обеспечение нормальной продолжительности рабочего времени, предоставление нерабочих праздничных дней, включая выходные.

При последней редакции изменения не вносились.

В ст 12 перечислены обязанности, которые должен выполнять государственный служащий:

  • Соблюдение Конституции РФ, федеральных законов, правовых норм и иных нормативно правовых актов;
  • Исполнение своих обязанностей по инструкции;
  • Соблюдение исполнения должностных обязанностей свободы, прав и законных интересов гражданина и человека;
  • Соблюдение правил внутреннего распорядка, порядка трудовой службы в период работы со служебными данными;
  • Поддержание уровня профессионализма, необходимого для качественного исполнения должностных обязанностей.

В последней редакции изменения не были внесены.

В ст 14 ФЗ-25 описываются запреты, связанные с муниципальной службой.

  • Он был избран на государственную должность;
  • Он был избран на муниципальную должность;
  • Он был избран на оплачиваемую должность в органе профсоюза, созданную в органе местного самоуправления;
  • Он обладает коммерческим бизнесом и занимается им самостоятельно, либо через доверенных лиц.

При последней редакции изменения не вносились.

Ст 15 описывает доходы и имущество граждан, которые трудятся в муниципальных службах. Согласно правовому акту граждане, которые устраиваются на работу в госучреждения, обязаны предоставить работодателю информацию о внешних доходах и имеющейся недвижимости.

В последнюю редакцию от 1 мая 2017 года были внесены изменения:

Пункт был сокращен. В нем говорится о том, что служащий может претендовать на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 30 календарных дней.

Согласно закону, количество дополнительных оплачиваемых дней в году сократилось до 10 календарных дней.