Закон о приватизации общежития в украине

Рубрики Вопрос юристу

Жители общежитий могут приватизировать свои комнаты

В «Голосе Украины» опубликован закон о приватизации.

Этот документ предусматривает, что украинцы смогут приватизировать свою комнату в общежитии, в которой проживает более 5 лет. Речь идет о тех людях, у кого нет другого жилья, которые не использовали право на бесплатную приватизацию государственного жилищного фонда и которые долгое время проживают в общежитии.

Закон, в частности, предусматривает, что жилые помещения должны быть отдельные (проживать в одной комнате должна или один человек, или семья). Также здание должно находиться в собственности объединенных территориальных общин, то есть передана с баланса предприятий. Житель общежития или его семья должны иметь специальный ордер, согласно которого туда заселились, и проживали там по договору найма жилого помещения.

Право на приватизацию распространяется на помещения в общежитиях, построенных в советские времена на общегосударственные средства (в том числе за счет государственных и коллективных предприятий и организаций) и которые были включены в уставные капиталы (фонды) хозяйственных обществ и других организаций, созданных в процессе приватизации (корпоратизации) бывших государственных или коммунальных предприятий, в том числе те, которые в дальнейшем были переданы в уставные капиталы других юридических лиц или отчуждены иным способом.

В Украине правом на приватизацию жилья в общежитиях смогут воспользоваться полмиллиона украинцев, которые там живут.

А вот если человек поселился в общежитие на время обучения, повышения квалификации или в связи с работой по контракту, он не сможет оформить право собственности на комнату.

Закон вступает в силу на следующий день после его публикации.

Закон о приватизации общежития в украине

Когда смотришь на название этого документа — Закон Украины «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий» от 04.09.08 г. №500-VI (далее — Закон № 500) — думаешь: ну наконец-то, ну вот он, долгожданный! Ведь его основная миссия — это приватизация общежитий. И, без сомнения, она будет по душе жильцам общежитий, у которых наконец-то появится шанс решить свои жилищные вопросы. Но когда начинаешь вчитываться, понимаешь: не все так просто. В Законе № 500 полно разных нюансов. Есть в нем и правовой механизм, без запуска которого обозначенная миссия может оказаться, увы, невыполнимой. Так что давайте разберем его основные положения. И начнем со сферы действия Закона № 500.

Под крылом Закона

Закон не распространяется на общежития, находящиеся на балансе воинских частей, заведений, учреждений и организаций Вооруженных Сил и Министерства внутренних дел Украины. Он также не работает для общежитий частной формы собственности, в том числе тех, что переданы территориальным общинам в постоянное или временное пользование.

Кроме военнослужащих, работников В СУ и МВД, на квадратные метры в общежитиях могут не рассчитывать студенты, учащиеся, слушатели курсов повышения квалификации, работники (служащие) по контракту, которые населяют общежития, предназначенные для временного проживания, и, конечно же, люди, проживающие в общежитиях без официальной регистрации (по-старому прописки). Полный перечень лиц, для которых Закон № 500 не работает, есть в ч. 2 ст. 1.

Закон распространяется на:

1) общежития государственной и коммунальной формы собственности;

2) общежития, находящиеся в полном хозяйственном ведении или в оперативном управлении предприятий, учреждений и организаций по управлению жилым фондом. То есть он должен был обойти те общежития, которые находятся на праве собственности у приватизированных и корпоратизированных предприятий. Вместе с тем в Законе все-таки нашлись нормы и для них. Хотя, как ранее указывал Фонд госимущества Украины (ФГИУ) (см. письмо от 30.12.05 г. № 10-25-21463), приватизация объектов жилого фонда в составе целостных имущественных комплексов не допускалась.

По неофициальным данным, общежитий, на которые распространяется Закон, в Украине около семи тысяч, и в них проживает более полумиллиона человек. Согласитесь, было бы неплохо, чтобы все эти люди обзавелись собственным жильем. Посмотрим, что для этого предстоит сделать.

Как реализовать право на жилье

Закон № 500 вступает в силу с нового года. Но после новогодних праздников не стоит спешить занимать очередь в отделе приватизации. Это финальный аккорд. Сначала общежития должны быть переданы в коммунальную собственность. На этот процесс отведено 3 года со дня принятия этого Закона, то есть до 04.09.11 г. А решение о передаче принимает собственник общежития, уполномоченный им орган или суд. Причем передачу общежитий (кроме, отнесенных к госжилфонду) предполагают осуществлять на компенсационной основе. Стало быть, и так небогатым местным бюджетам понадобятся финресурсы (ст. 14 Закона № 500). К тому же — в течение ближайших 3-х лет (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 500).

Ну а органам местного самоуправления дано право решать вопрос о принятии в собственность общежитий (имущественных комплексов) и о предоставлении разрешения на их приватизацию. Даже предусмотрено, что государство будет выделять местным бюджетам деньги на изготовление техдокументации, капремонт и т. д. (ст. ст. 3,5 Закона № 500).

С этой целью местные советы озадачат в течение января будущего года создать постоянные комиссии по обеспечению реализации жилищных проблем граждан. А в течение первого квартала 2009 года им необходимо разработать и утвердить местные программы передачи общежитий в собственность территориальных общин, создать комиссии по инвентаризации общежитий и внести предложения к Закону о Госбюджете на 2009 год.

Инвентаризация должна быть проведена в течение будущего нового полугодия. А первые 9 месяцев нового года п. 6 Заключительных положений Закона № 500 выделено местным советам на начало процесса принятия общежитий в коммунальную собственность.

Поэтому говорить о приватизации своей комнаты, блока или секции как о чем-то реальном можно только тогда, когда общежитие (имущественный комплекс) передано в коммунальную собственность, за ним сохранен (ему предоставлен) статус «общежитие» и разрешена его приватизация. Поскольку возможно и другое развитие событий. Например, местный совет вправе будет принять решение о предоставлении имущественному комплексу статуса «социальное жилье» и о запрете его приватизации.

Общежития, которые находятся в собственности предприятий, учреждений и организаций, созданных в процессе корпоратизации или приватизации, тоже можно будет приватизировать. Но лишь после их добровольной передачи в коммунальную собственность (п. 4 ст. 3 Закона № 500).

В любом случае право приватизировать жилое помещение своего общежития получит тот гражданин, который в нем проживает законно и не менее 5 лет. Приватизация будет осуществляться через (п. 7 ст. 5 Закона № 500):

— бесплатную передачу гражданам жилых помещений из расчета санитарной нормы 21 кв.м общей площади на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10 кв.м на семью;

— продажу излишков общей площади жилья гражданам, которые в нем проживают.

Квартиры и комнаты в общежитиях при приватизации перейдут в общую совместную или долевую собственность всех совершеннолетних членов семьи по их письменному согласию. Причем как тех, кто постоянно в них проживает, так и тех, кто временно отсутствует, но за ними сохраняется право на жилье. Изменения, касающиеся этих и многих других вопросов приватизации общежитий, пополнят Закон Украины » О приватизации государственного жилищного фонда» от 19.06.92 г. № 2482-ХП одновременно со вступлением в силу Закона № 500.

Не разрешат приватизировать земельные участки, необходимые для содержания и эксплуатации общежитий. Они останутся в собственности территориальной общины. А кладовки, колясочные, сараи и другие вспомогательные помещения одновременно с приватизацией будут переданы в общую неделимую собственность собственникам жилых помещений. Отдельно их приватизировать тоже нельзя (п. 10 ст. 3 Закона № 500).

Кому социальное жилье?

Если человек не в состоянии купить (построить) себе жилье и ему не светит приватизация в общежитии из-за того, что оно не будет передано в коммунальную собственность, ст. 8 Закона № 500 позволяет им проживать в общежитии до решения своей жилищной проблемы. Другим вариантом ее решения может быть получение социального жилья. Для этого таких граждан местные советы будут брать на квартирный учет (Подробнее об этом — в Порядке взятия граждан на социальный квартирный учет, их пребывание на таком учете и снятие с него, утвержденном постановлением КМУ от 23.07.08 г. №682.), а исполкомы на основании решения местного совета будут выдавать ордера на вселение в соцжилье.

Но если для одних получение соцжилья — один из способов обзавестись жилплощадью, то для других людей соцжилье может оказаться вынужденной мерой.

СПРАВКА

Социальное жилье — это жилье всех форм собственности (кроме социальных общежитий) из жилого фонда социального назначения, которое бесплатно предоставляется гражданам Украины, нуждающимся в социальной защите, на основании договора найма на определенный срок (ст. 1 Закона Украины «О жилом фонде социального назначения » от 12.01.06 г. № 3334-IV).

Ведь местные советы смогут принимать решение не только о приватизации общежитий. Они могут решить (п. 5 ст. 5 Закона № 500):

— предоставить имущественному комплексу статус «социальное жилье» и запретить его приватизацию;

— перепрофилировать общежитие и использовать его по другому назначению;

— снести целостный имущественный комплекс и разрешить строительство социального жилья;

— снести бывшее общежитие, чтобы освободившийся земельный участок продать на аукционе.

Во всех этих случаях бывшим жильцам общежитий по их согласию должно предоставляться социальное или иное жилье. Но куда им деваться, если речь пойдет о сносе? Правильно, соглашаться на предлагаемый вариант.

Вместе с тем немного успокаивает наличие в Законе № 500 важных гарантий для жильцов общежитий.

Запрет на выселение

Комментируемый норматив вводит запрет на выселение, переселение и отселение жильцов общежитий, подпадающих под действие этого Закона, без предварительного предоставления им (их семьям) другого жилья. И оно должно быть пригодно для постоянного проживания людей.

Исключение из этого правила — общежитие находится в аварийном состоянии или в состоянии, не пригодном для проживания людей. Решение о признании его таковым вправе принять исполком местного совета с последующим его утверждением на сессии этого же совета. Точно так же следует принимать решение о срочном предоставлении жильцам другого пригодного жилья. Правильно было бы, чтобы оба решения исполкома утверждались на одной сессии. Тогда это действительно было бы срочным решением проблемы.

Также жильцы, чьи общежития признаны аварийными или не пригодными для проживания в них, смогут стать на квартирный учет на соцжилье. Причем решение о выселении (переселении, отселении) из таких общежитий ст. 21 Закона № 500 обязывает принимать одновременно с решением о взятии выселяемых жильцов на квартирный учет.

Мораторий

Он заслуживает отдельного внимания. Итак, п. 3 Заключительных положений Закона № 500 вводит мораторий, по сути, запрет на отчуждение общежитий, которые строились за госсредства и которые:

— находятся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности;

— вошли в уставные фонды акционерных или коллективных предприятий, созданных в процессе приватизации или корпоратизации. Хотя Закон № 500 согласно его ст. 1 на них не распространяется.

То есть общежития как целостные имущественные комплексы или их отдельные строения, сооружения, жилые (нежилые) помещения, подпадающие под эти критерии, нельзя продать, обменять, подарить. И даже брать их в залог (ипотеку) тоже не имеет смысла, так как на любое их отчуждение в конечном итоге — мораторий!

А когда он начнет действовать и на какой срок, спросите вы. Хороший вопрос. В вышеупомянутом п. 3 написано «в течение трех лет со дня опубликования настоящего Закона». Опубликовали его 01.10.08 г. Интересная складывается ситуация. Закон № 500 вступит в силу с 01.01.09 г. (п. 1 Заключительных положений), а мораторий начал действовать чуть раньше, за 3 месяца до этого. Оказывается, возможно и такое: мораторий вступил в силу раньше, чем нормативно-правовой акт, которым он введен! А ведь этого можно было избежать, опубликовав Закон № 5001 января нового года. И это в рамках ст. 94 Конституции Украины «закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования». А так имеем сомнительный мораторий.

Есть еще одна проблема, на которую хочется обратить внимание. Цель введения моратория понятна: не допустить нарушения прав жильцов общежитий. Ее можно только приветствовать. Но, с другой стороны, не будет ли в таком случае ограничено право собственности акционерных обществ, которые уже давно носят частную форму собственности? Ведь они собственники принадлежащего им имущества, в том числе общежитий, и как собственники вольны распоряжаться таким имуществом по своему усмотрению. Поэтому усматривается еще одна цель моратория: вынудить эти предприятия передать в коммунальную собственность свои общежития. Приватизировать же их было нельзя. Иначе, как сказал ФГИУ в вышеупомянутом письме: «акты органов приватизации относительно включения стоимости общежитий в стоимость ЦИК, подлежащих приватизации, могут быть признаны недействительными в судебном порядке».

Что ж, решит ли Закон № 500 жилищные проблемы многих наших соотечественников, покажет время. Во всяком случае тот факт, что его приняли, уже вселяет надежду.

Чтобы защитить граждан от злоупотреблений, до 1 января 2022 года введен мораторий на выселение жильцов из общежитий

Вступил в силу новый закон о порядке приватизации комнат в общежитиях

К сожалению, в нашей стране квартирный вопрос стоит так же остро, как и четверть века назад. Далеко не все граждане имеют отдельное комфортное жилье. Десятки тысяч семей ютятся в комнатах общежитий. Но даже эти небольшие помещения зачастую им не принадлежат, а значит, в любой момент люди могут оказаться на улице. Чтобы решить данную проблему, ранее был принят закон, позволяющий приватизировать комнаты в общежитиях. Однако документ оказался несовершенным. Поэтому процесс приватизации общежитий продвигался с трудностями и скандалами. Со временем парламент принял дополнительный закон, устраняющий эти огрехи. И вот на днях президент Украины Петр Порошенко подписал Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения реализации жилищных прав жителей общежитий», после чего он вступил в силу.

Согласно подписанному президентом документу, граждане и члены их семей, а также одинокие граждане, которые не имеют собственного жилья, не использовали право на бесплатную приватизацию государственного жилищного фонда и были на правовых основаниях вселены в общежитие и фактически проживают в нем в течение длительного времени, имеют право приватизировать эти помещения. В частности, право приватизации распространяется на лиц, стоящих в квартирной очереди, имеющих трудовые отношения с предприятием (которое предоставило жилье) и составивших договор аренды. В первую очередь вопрос о предоставлении жилой площади в общежитии будут рассматривать относительно жильцов, работающих или трудившихся на предприятиях, которые предоставили общежитие, раньше.

Подробнее о принятом парламентом законе «ФАКТАМ» рассказал председатель комитета аграрного и земельного права Ассоциации адвокатов Украины Виктор Кобылянский.

— Для начала хочу отметить, что среди новшеств, предложенных данным законом, есть изменения в Жилищный кодекс УССР, который, как это ни парадоксально, до последнего времени именно так и назывался, — говорит Виктор Кобылянский. — Теперь в названии кодекса вместо УССР будет Украина. Также удалены еще некоторые пережитки советского прошлого. Тем не менее в преамбуле к Жилищному кодексу по-прежнему упоминается Великая Октябрьская Социалистическая революция, что выглядит курьезно.

Теперь что касается приватизации жилья, в том числе общежитий. У нас этот процесс идет с 90-х годов прошлого века. За прошедшее время из государственной и коммунальной собственности в частную перешло подавляющее большинство жилых помещений. Однако законодательство о приватизации продолжает работать и сейчас. До сих пор некоторые люди, так называемые льготники, получают квартиры по ордерам от местных советов. В свое время эти же нормы распространили и на общежития, дав возможность приватизировать в них комнаты.

Механизм перехода комнат в частную собственность действовал и ранее, но нередко приходилось сталкиваться с определенными проблемами. Причем не только со сбором огромного количества справок. Принципиальным оставался вопрос, кто именно может приватизировать комнату и на какие общежития эти нормы распространяются. Ведь у нас есть общежития коммунальные, ведомственные, отдельных предприятий, учебных заведений и так далее. Не все они подлежат приватизации. Допустим, если разрешить передавать в частные руки комнаты в институтских общежитиях, то очень скоро вузы останутся без жилого фонда для новых студентов. Поэтому нельзя приватизировать комнаты, предоставленные на время обучения или работы по контракту. Кроме того, нельзя приватизировать комнаты, которые дают в пользование лицам, освободившимся из мест заключения. Общежития правоохранителей под приватизацию также не подпадают.

В документе четко указано, что право на приватизацию не распространяется на тех, кто незаконно проживает в общежитии, и на жильцов, вселившихся туда с нарушением. Речь идет, например, о лицах, которые проживают в общежитии предприятия, но при этом не являются его сотрудниками и ранее здесь не работали.

Также нельзя приватизировать комнату, где проживают люди, не связанные семейными узами. Не секрет, что во многих общежитиях существует такое понятие, как койко-место — когда в одном помещении живут несколько, допустим, сотрудников предприятия. Но они не родственники, а значит, никто из них права на приватизацию данного жилья не имеет. Приватизация такой комнаты возможна только после расселения, когда в ней останется единственный жилец или поселится одна семья. Однако в подавляющем большинстве случаев такое расселение невозможно из-за отсутствия свободной жилплощади. Кстати, если в комнате живет семья, то у нее никаких проблем с приватизацией не возникнет.

— Уточните, пожалуйста, в каких именно общежитиях возможна приватизация комнат?

— Фактически только в общежитиях, находящихся в коммунальной собственности. Поэтому предприятия и ведомства должны передать свои общежития местным властям. Кроме того, часть общежитий находятся на балансе предприятий, которые не являются собственниками этих зданий, а выступают управляющими организациями. Эти общежития тоже должны передавать местным властям.

В большинстве случаев передача общежитий будет происходить на бесплатной основе, так как еще в середине 1990-х годов принимались постановления Кабмина о порядке передачи объектов социальной сферы в коммунальную собственность. По сути это будет первод с баланса предприятий на баланс местных властей.

Однако некоторые общежития внесены в уставный фонд предприятий, то есть юридически стали их собственностью. В таких случаях законодатель предусмотрел несколько вариантов их передачи в коммунальную собственность. Первый — это добровольная передача, тем более что для самих предприятий общежития коммерческой выгоды не приносят, а расходы на их содержание немалые. Второй вариант — передача общежитий местным властям с частичной компенсацией собственнику. Здесь решение должно приниматься на сессии местного совета и на эти цели необходимо выделять бюджетные деньги. Ну и третий вариант предусматривает полную денежную компенсацию собственнику. Но такой шаг возможен только по решению суда на основе иска предприятия к местным властям.

Еще один важный плюс принятого закона связан с наведением порядка в юридической терминологии, формализацией процедур, что позволит принимать более четкие решения при рассмотрении споров в судах.

В целом закон позитивный. Благодаря ему граждане, которые еще не реализовали свое право на приватизацию жилплощади в общежитиях, смогут это сделать.

— Какие требования выдвигаются к людям, претендующим на приватизацию комнаты в общежитии?

— Главное, принципиальное требование — законное проживание в общежитии на основании полученного ордера. Например, если это ведомственное общежитие, то жильцу необходимо иметь документы, подтверждающие, что на момент вселения человек находился в трудовых отношениях с данной организацией и получил временное жилье как сотрудник предприятия.

— Имеет ли значение срок проживания в общежитии?

— Не имеет. Главное, чтобы на момент вступления закона в силу человек или семья легально проживали в своей комнате. При этом бежать прямо сейчас приватизировать жилье смысла нет. Право на приватизацию не утрачивается. Законодатель предусмотрел, что в судебных спорах, связанных с передачей общежитий в коммунальную собственность и дальнейшей их приватизацией гражданами, нет исковой давности.

— А не получится ли, что сейчас собственники общежитий под разными предлогами станут выселять людей из их комнат, чтобы не допустить приватизации?

— Чтобы такого не происходило, в законе прописан ряд защитных механизмов. В частности, с 2017-го по 1 января 2022 года вводится мораторий на выселение жильцов и отчуждение общежитий. В течение этих лет владельцы общежитий должны выдать ордера всем людям, которые на законных основаниях проживают там более пяти лет.

— Законом предусмотрено, что в случае выселения, переселения и отселения жителей общежитий, владелец должен предоставить им другое пригодное для жизни помещение. То есть собственник таки может людей выселять?

— Это связано с общей нормой Жилищного кодекса, которая однозначно запрещает выселение граждан без предоставления другого жилья, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Что является еще одним подтверждением гарантий безопасности для жильцов общежитий.

— В данном законе упоминается, что приватизировать комнату в общежитии могут только те граждане, которые не использовали свое право на приватизацию государственного жилищного фонда. Что это значит?

— Еще с 1990-х годов у нас используются так называемые жилищные чеки, на основе которых проводилась квартирная приватизация. Эти чеки виртуальны, в бумажном виде они не существуют. Но их учет ведется филиалами и отделениями «Ощадбанка». То есть, если человек приватизировал жилье, значит, он полностью или частично (в зависимости от площади приватизируемой квартиры) использовал свое право на бесплатную приватизацию.

Но в случае с общежитиями более важна другая норма. Получить комнату в собственность разрешено только в том случае, когда у человека нет другого жилья. Если же он, к примеру, купил квартиру, сдает ее в аренду, а сам живет в общежитии, то приватизировать комнату не сможет. С учетом того, что в Украине уже работает Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество и их обременений, проверить, какой недвижимостью владеет претендент на квадратные метры в общежитии, будет несложно.

— Допустим ситуацию: в 1990-е годы семья из четырех человек приватизировала двушку в хрущевке. Естественно, что каждый из членов семьи свое право на приватизацию использовал только частично. Затем по каким-то причинам люди продали квартиру и переехали в общежитие. Смогут ли они теперь приватизировать комнату, в которой живут?

— Вопрос непростой и однозначного ответа я пока дать не могу. Но считаю, если у членов семьи частично остались жилищные чеки, то их можно будет использовать при приватизации комнаты в общежитии.

— Какова сама процедура приватизации комнаты в общежитии?

— Необходимо подать в орган приватизации при местном совете документ, подтверждающий факт проживания в комнате общежития на законных основаниях, паспорта всех жильцов и справку из «Ощадбанка» о том, что претенденты не использовали полностью свое право на бесплатную приватизацию. Если человек в 1990-е годы менял место регистрации, то нужно предоставить такие справки с каждого места проживания, так как единой базы данных жилищных чеков не существует. То есть людям придется подтвердить, что они не использовали свое право на приватизацию по каждому месту проживания. Ну и, конечно, надо иметь не только ордер на комнату в общежитии, но и обязательно быть зарегистрированными по этому адресу.

— Какие возможны злоупотребления при приватизации общежитий и как претендентам на жилье себя обезопасить?

— На основании собственной юридической практики по приватизации общежитий в Киеве могу отметить, что процесс сильно бюрократизирован. К сожалению, бывает много придирок к документам со стороны сотрудников органов приватизации. Но не более того. Со случаями откровенных махинаций либо незаконного вселения-выселения из общежитий мне в последнее время сталкиваться не приходилось. Сейчас юридическая грамотность населения существенно возросла, люди знают свои права и обмануть их гораздо сложнее.

Длительные пересуды и общественный резонанс возымели свое влияние на мнение парламентариев. 20 апреля 2016 года Верховной Радой Украины утвержден законопроект, согласно которому граждане, проживающие в общежитии более 5 лет, получили право на приватизацию своей комнаты.

Рассматриваемый закон распространяет свое действие на общежития, находящиеся в собственности государства или территориальных общин, кроме тех общежитий, которые находятся в хозяйственном ведении или в управлении воинских частей или подразделений Национальной гвардии, СБУ, ГПСУ, ВСУ и т.д.

Также действие закона не распространяется на общежития, построенные или приобретенные в советский период частными или коллективными собственниками за собственные или привлеченные средства.

Для справки: в Украине по данным Госимущества насчитывается 3032 общежития. Из них 550 имеют государственную форму собственности. В уставном капитале общества насчитывается 517 объектов, а в коммунальной собственности находится еще 1965 общежитий.

Что нового в принятом законе?

Ранее приватизация жилья в общежитии также была возможной. Проводилась она на основании принятого в 2008 году ЗУ № 500-VI «Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий». Что же изменилось? Закон был усовершенствован. В частности, была расширена сфера его действия. В прошлом право на приватизацию не распространялось на объекты, находящиеся в хозяйственном ведении или в оперативном управлении государственных учебных заведений, которым предоставлен статус общежитий семейного типа. Теперь же такие общежития Национальной академии наук Украины подлежат приватизации.

Кроме того, новый закон уточняет определение законности проживания в общежитии, владения помещениями в общежитии, проживания в общежитии в течение длительного времени.
Новшеством является и наличие в новом законе императивной нормы, обязывающей органы местного самоуправления выдать законным жителям общежитий, переданных в коммунальную собственность, специальных ордеров на право вселения на свою жилплощадь в общежитиях (на основании Жилищного кодекса УССР). Такие ордера дают право заключения договоров найма жилого помещения в общежитии. Иные граждане, проживающие в общежитиях, могут получать разрешение на проживание в общежитии в соответствии с Гражданским кодексом Украины и также заключать договор найма (или аренды) жилья.

Новым также является продление моратория на выселение законных жителей общежития, проживающих на основании ордера, до 01 января 2020 года.

Приватизация комнаты: порядок проведения

Приватизация квартир и жилых помещений (комнат) в общежитиях осуществляется в соответствии с Законом Украины «О приватизации государственного жилищного фонда», принятыми в соответствии с ним подзаконными актами и представляет собой безвозмездную передачу гражданам жилых помещений в общежитиях с одновременной передачей им в общую совместную собственность вспомогательных помещений (помещений общего пользования – кухни, туалета). Сама же процедура проходит на основании Порядка, утвержденного приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины от 16.12.2009 № 396.

В соответствии с Порядком в жилом блоке (секции) в общежитии, где проживают два и более нанимателей, общая площадь, передаваемая в собственность граждан, определяется как сумма площадей занимаемых нанимателями жилых комнат (с учетом действующих коэффициентов площади расположенных в них застекленных балконов, лоджий, кладовых, если такие имеются) и площади подсобных помещений, которая в свою очередь подлежит распределению между всеми нанимателями пропорционально площади занимаемых ими комнат.

В общежитиях с коридорной системой в собственность жителям передаются исключительно комнаты (с учетом соответствующих коэффициентов площади имеющихся пристроек (балконов, веранд и пр.)). Комнатам присваиваются соответствующие номера.

Вспомогательные помещения передаются лишь в общую совместную собственность одновременно с приватизацией жилых помещений в общежитиях на бесплатной основе. Такие помещения отдельной приватизации не подлежат.

Алгоритм действий при приватизации жилья в общежитии

Приватизация комнаты в общежитии происходит по определенным правилам. Для осуществления процедуры вам необходимо выполнить следующие шаги.
1. Обратиться в Бюро технической инвентаризации и заказать услугу по изготовлению технического паспорта на занимаемое жилое помещение (комнату).
2. Обратиться в региональное отделение «Ощадбанка» и заказать справку о неиспользовании приватизационного чека.
3. Обратиться в ЖЭК и заказать справку о составе семьи (Форма-3).
4. Сделать копии паспорта и идентификационного кода.
5. Если до того, как занять приватизированную жилую площадь, лицо проживало и было зарегистрировано по другим адресам, то необходимо в ЖЭКе или в соответствующем исполнительном органе местного или сельского совета получить справку/справки о том, где и в течение какого времени проживало лицо.
6. Обратиться в уполномоченный местной властью на приватизацию жилищного фонда орган с заявлением о приватизации комнаты/квартиры в общежитии. Заявление подается установленного образца. К заявлению следует приложить:

  • ордер на жилое помещение или договор найма (аренды) жилой площади;
  • копию техпаспорта на комнату/квартиру;
  • оригинал справки про неиспользование приватизационного чека;
  • оригинал справки о составе семьи;
  • оригиналы справки/справок о предшествующем/предшествующих местах проживания;
  • заявление-согласие на приватизацию членов семьи нанимателя, которые временно отсутствуют по месту регистрации.

После того, как все документы вами собраны и поданы, начинается процедура приватизации. Продолжаться она может от нескольких дней до нескольких недель. Поэтому в целях оперативного прохождения процедуры следует прибегнуть к услугам опытного юриста, который на законных основаниях сможет поторопить органы власти в исполнении своих обязанностей.

В результате вы получите свидетельство о приватизации жилой площади. Но на этом процедура не заканчивается. Далее вам следует обратиться в местный исполнительный орган (исполнительный комитет/администрацию местного совета, сельский совет) для регистрации права собственности на приватизированное имущество.

Нужно отметить, что согласно новым правилам регистрации права собственности на недвижимость, вступившим в силу в 2016 году, такая регистрация может осуществляться у нотариуса. Какой бы вариант вы не избрали — теперь вам не придется получать на руки свидетельство о праве собственности на недвижимость. Вся информация будет храниться на специальном ресурсе Минюста, а при необходимости вы просто можете заказать выписку из реестра.

Основные требования к лицу, претендующему на приватизацию жилой площади в общежитии

Для того чтобы иметь право на приватизацию комнаты/квартиры в общежитии наниматель должен соблюсти следующие требования закона:

  • проживать в коммунальной квартире/комнате на протяжении последних 5 лет;
  • наличие регистрации по месту проживания (в общежитии) в паспорте;
  • наличие ордера на заселение или договора найма;
  • при наличии неиспользованного приватизационного чека каждый гражданин имеет право на приватизацию 21 кв. м. жилой площади (если жилье приватизирует не отдельное лицо, а семья, государство предоставляет дополнительно 10 кв. м. для семьи).

Если лицо уже имеет приватизированную жилплощадь – оно имеет право на бесплатную приватизацию недостающих согласно норме метров, за остальное нужно будет, скорее всего, заплатить. В любом случае процедура это нелегкая, поэтому прежде чем начинать собирать какие-либо документы самостоятельно – обратитесь к юристу. Тем более, что сейчас услуги юристов стали доступны в режиме онлайн. Онлайн консультация юристов поможет предпринять правильные действия, сократить расходы и время на процедуру оформления.

Если в список лиц, приватизирующих жилье, входят дети, за них решение по приватизации принимают родители (усыновители) или попечители. Согласие на участие в приватизации детей они подтверждают своими подписями в заявлении напротив фамилии своего ребенка. Если ребенок в возрасте от 14 до 18 лет (то есть в период неполной гражданской дееспособности) дополнительно к заявлению прилагается письменное нотариально удостоверенное согласие родителей (усыновителей) или попечителей.

Важно помнить, что бесплатная передача жилья осуществляется из расчета 21 кв. м. общей площади на каждого нанимателя и дополнительно 10 кв. м. на семью. С площадями, которые превышают норму, следует разбираться индивидуально, поэтому лучше воспользуйтесь услугами юриста.

Закон об общежитии: кто сможет приватизировать жилье

В парламентской газете «Голос Украины» опубликован закон, который позволит некоторым украинцам приватизировать комнату в общежитии. Речь идет о тех людях, у кого нет другого жилья, которые не использовали право на бесплатную приватизацию государственного жилфонда и которые долгое время проживают в общежитии.

Граждане и члены их семей, одинокие люди, смогут приватизировать комнату в общежитии, если они:

  • не имеют собственного жилья,
  • не использовали право на бесплатную приватизацию государственного жилого фонда,
  • вселены в общежитие и проживают там длительное время.

При этом не смогут приватизировать комнату в общежитии люди, которые живут в общежитиях временного проживания — учатся, переучиваются, повышают квалификацию или на некоторое время поселились в общежитие в связи с работой по контракту.

Преграда на пути к приватизации — проживание в общежитии без правовых оснований.

Также в тексте закона прописано, что документ распространяется только на лиц, у которых есть или были трудовые отношения с предприятием или организацией, которая предоставила им право проживать в общежитии. Однако в ходе обсуждения документа в парламенте приняли с голоса поправку, озвученную представителем президента в ВР Ирины Луценко, в которой она раскритиковала данную норму, назвав неконституционной, поэтому в финальной версии текста данной нормы не должно быть.

Напоним, что 1 юня Президент Петр Порошенко подписал законопроект №1076 «Предложения президента к закону «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения реализации жилищных прав жителей общежитий».