Усыновление детей сша

Рубрики Вопрос юристу

Усыновление иностранных сирот в США

Усыновление детей в США.

Американцы усыновляют много детей. По статистике Госдепартамента США, только из России в 2002-ом году в США переехали 4 939 усыновленных детей. Число усыновлений постоянно растет.

Государственный департамент и министерство внутренней безопасности США внедряют широкий круг новых процедур для обеспечения того, чтобы иностранные дети, усыновляемые в Соединенных Штатах, получали самый высокий уровень защиты. Новые процедуры применяются после того, как 1 апреля для Соединенных Штатов вступила в силу Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления.
Продолжение.

Почему американцам запрещено усыновлять детей в России?

Анна Кузнецова

уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка

«26 тысяч “неответов” пришли с американской стороны. Может быть, нашим детям там прекрасно и все у них замечательно, но мы об этом не знаем. Американская сторона сейчас закрыта для общения абсолютно!»

О том, что российское Министерство образования и науки направило в США 26 тысяч запросов касательно ранее усыновленных российских детей, уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова рассказала в ответ на вопрос ведущего программы Владимира Познера: почему американцам – в отличие от граждан других иностранных государств – законодательно запрещено усыновлять или удочерять детей-сирот в России?

«Направляются запросы: как там наш ребенок? Не отвечают. Где он сейчас? Что с ним? Жив ли вообще? Как можно сделать вывод, что там все хорошо? Сравним с итальянцами или с французами. Сейчас доля итальянцев – иностранных усыновителей держится стабильно высоко. А с Францией есть целая комиссия ежегодная, когда разбираются случаи», – подчеркнула Кузнецова.

Предоставлять информацию об усыновленных российских детях Соединенные Штаты обязались в Соглашении о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей. В документе, в частности, предусматривалась возможность сохранения двойного гражданства российскими сиротами, усыновленными гражданами США, и, следовательно, было закреплено право Российской Федерации на получение информации об усыновленных детях.

«Исполнительный орган принимающего государства обязуется в порядке, разрешенном его национальным законодательством, предоставлять исполнительному органу государства происхождения по его письменному запросу информацию, касающуюся конкретных случаев усыновления, в том числе отмены усыновления и/или переустройства ребенка в другую семью», – говорится в статье 15 Соглашения.

Документ был подписан в Вашингтоне 13 июля 2011 года, вступил в силу 1 ноября 2012 года, как отмечается на сайте Министерства внутренней безопасности США. Однако два месяца спустя в России был принят так называемый «закон Димы Яковлева» (по имени усыновленного российского мальчика, погибшего в США по халатности приемного отца, который в итоге был оправдан судом), вступивший в силу с 1 января 2013 года. Он предусматривал полный запрет на усыновление российских детей американскими гражданами.

И Россия расторгла Соглашение в одностороннем порядке: нота с уведомлением была передана в США российским МИД 1 января 2013 года. Хотя за две недели до этого министр иностранных дел Сергей Лавров предупреждал в интервью: «Если мы его денонсируем, у нас не будет никакой правовой возможности требовать доступа к нашим детям. Хотя бы только поэтому я бы не стал так далеко идти в нашей реакции».

Соглашение действовало всего два месяца, а за такой срок подготовить ответы на «тысячи запросов» России о находящихся в США усыновленных детях невозможно. Упомянутые же уполномоченной по правам ребенка Франция и Италия действительно сотрудничают с Россией по вопросам усыновления, но аналогичные соглашения, регулирующие обмен информацией между странами, действуют уже несколько лет. Так, соглашение с Италией было подписано в 2008 году, с Францией – в 2011-м.

Российский запрет на усыновление детей именно американцами был признан дискриминационным Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ) в январе этого года, после того как в суд обратились 22 гражданина США, начавшие в России процедуру усыновления, но не завершившие ее из-за введения запрета. Суд признал, что «закон Димы Яковлева» нарушает статью 14 Европейской конвенции о правах человека.

Об этом решении ЕСПЧ речь зашла и во время телепередачи. На вопрос ведущего: «Можете ли вы сказать твердо, что «закон Димы Яковлева» не связан с какой-либо политикой, а только с тем, что американцы не отвечают на наши запросы?» – Анна Кузнецова ответила так: «Я вам скажу то, что сейчас видно. Мы видим российских усыновителей, что сейчас – приоритет для них. Если мы увидим динамику… Вся ситуация, в том числе и политическая, если вы это имеете в виду, она гибкая, гибкая, в зависимости от складывающихся обстоятельств».

Приоритет российских усыновителей был впервые прописан в «законе Димы Яковлева». После чего доля «иностранных усыновлений» в России резко сократилась. Если до принятия закона, в 2012 году она составляла 4,2% от общего их количества, то в 2013 – 2%, а в 2015 году – 1,3%. Анна Кузнецова признала: «2016 год – стала динамика такая, что чуть больше детей, которые остаются в детских домах, по сравнению с теми, которые переданы в семьи». До принятия «закона Димы Яковлева» США занимали второе место после Италии по количеству усыновленных в России детей и первое место по количеству усыновленных детей-инвалидов. В целом, по словам Кузнецовой, сегодня в России «число иностранных усыновлений сократилось до нескольких сотен».

В статье 6 «закона Димы Яковлева» говорится, что его действие «распространяется на граждан государств, которые приняли решение о запрете въезда граждан РФ на территории этих государств и об аресте активов граждан РФ по мотиву причастности граждан РФ к нарушениям прав человека в Российской Федерации«.

Этот закон широко называли в Москве «прямым ответом» России на принятый в конце 2012 года в США так называемый «Акт Магнитского» (им вводились санкции США против ряда российских чиновников, причастных, с точки зрения Вашингтона, к смерти в 2009 году в московском следственном изоляторе юриста Сергея Магнитского, который, как считается, раскрыл схему крупного хищения средств из российского госбюджета под видом возврата НДС).

В апреле 2013 года глава Министерства юстиции России отметил, что «у ведомства нет претензий к работе сотрудников, попавших в «список Магнитского», а результаты проверки по делу о смерти в московском СИЗО Сергея Магнитского не подлежат сомнению или пересмотру».

«Россия готова к диалогу с США по так называемому «закону Димы Яковлева», который не является самоцелью, – заявила в январе 2017 года спикер Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко. – При определенных гарантиях США все можно вернуть на круги своя».

Полгода спустя тему усыновления обсуждали президенты России и США во время личной встречи в рамках саммита G20, однако об отмене «закона Димы Яковлева», по словам пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова, «речь не идет».

Зарабатывают ли американские родители на усыновленных детях?

Американка, усыновившая ребенка из Ростова: «Это просто смешно»

ВАШИНГТОН — Запрет на усыновление американскими гражданами детей из России – по-прежнему предмет острых дискуссий. В ходе этих дискуссий не раз звучали утверждения, что американцы «наживаются» на усыновлении детей, получая от различных инстанций поощрительные льготы. Так ли это?

«Может, это и является бизнесом для некоторых агентств по усыновлению, хотя многие из них едва сводят концы с концами. Что касается приемных родителей, то утверждение, что они на этом как-то наживаются, просто смешно», – сказала «Голосу Америки» Тоби Маневич из Чикаго, несколько лет назад усыновившая в Ростове двухлетнего Натана.

По словам Тоби, в тот год, когда она усыновила ребенка, она получила налоговую скидку в размере 12000 долларов: подоходный налог был снят с ее зарплаты после вычета этой суммы.

«Но эта сумма далека даже от возмещения расходов собственно на усыновление», – продолжает Тоби Маневич. Констатируя, что эти расходы «доходят до 50 тысяч долларов, включая оплату нескольких поездок в Россию – отелей, питания, услуг переводчика, оплаты услуг агентств по усыновлению, подготовки бумаг, проверок благосостояния семьи, и так далее». «И все это, – подчеркивает Тоби, – только для того, чтобы привезти ребенка домой. Иногда агентства берут меньше денег за посредничество, когда нужно найти семью для ребенка-инвалида, и бывают еще частные гранты помочь с усыновлением детей, которых никто не берет. Лично я платила за все сама».

Маневич рассказывает, что ее ребенку полагается бесплатная языковая терапия – но она полагается и неусыновленным детям, страдающим от похожих дефектов речи. «Мы делаем то же, что и любые нормальные родители, – рассказывает усыновительница из Чикаго, – но у многих детей, усыновленных из-за границы, есть проблемы, решение которых требует долгого времени и больших затрат. Я слышала про какие-то федеральные программы финансовой помощи патронатным семьям, которые берут на воспитание американского ребенка, без юридического усыновления, но это не наш случай. Когда ты формально усыновил ребенка, он уже твой».

В 2012 году максимальная сумма налоговой скидки на расходы по усыновлению ребенка – как на территории США, так и за границей – составляла 12650 долларов на ребенка. Однако в случае усыновления за границей налоговую скидку можно получить, только если процесс усыновления был благополучно завершен. Семьям, доход которых превышает 225210 долларов, налоговые скидки на усыновление не полагаются.

Поскольку речь идет о крупной сумме, налоговая служба нередко проводит скрупулезные проверки отчетов, требуя предоставления дополнительных документов. В результате получение налогового возврата занимает иногда несколько месяцев. Подсчитано, что в 2010-м году американцы подали заявки на налоговые скидки, связанные с усыновлением, на общую сумму в 1,2 миллиарда долларов.

Меган Линдсей (Meghan Lindsay) – заместитель генерального директора по вопросам политики Национального совета по усыновлению (National Council for Adoption). По ее словам, налоговая компенсация несопоставима с расходами на международное усыновление, не говоря уже о расходах на воспитание ребенка.

В 2012 году затраты на воспитание ребенка до 17 лет семьи среднего достатка в США выросли до 235 тысяч долларов. Иными словами, по сравнению с 2010 годом расходы выросли на 3, 5 процента – и это не учитывая платы за обучение в колледже.

Процесс усыновления занимает, как правило, больше года, иногда – гораздо больше, поскольку каждый случай рассматривается в частном порядке, продолжает Меган Линдсей. «Эти 30-50 тысяч долларов, – подчеркивает она, – не покрывают расходов на собственно уход за ребенком. Поэтому семьям нет никакого интереса усыновлять детей за границей, помимо желания построить свою семью – и дать брошенному ребенку любящих родителей».

О российских новшествах, касающихся иностранного усыновления, потенциальные усыновители из США узнают из новостных программ.

Поступающие из России сведения Меган Линдсей характеризует как «противоречивые».

«Мы надеемся, – сказала Линдсей, – что можно будет хотя бы завершить начатые процессы, ради этих детей, но пока остаются еще много открытых вопросов».

Пресс-секретарь Госдепартамента США Виктория Нуланд сообщила во вторник, что интенсивные переговоры с Россией по поводу разрешения вопроса о завершении начатых процессов усыновления детей американскими гражданами продолжаются. «Я не собираюсь обнародовать каждый поворот (в переговорах), не думаю, что это было бы в интересах самого процесса или детей. Когда мы придем к какому-то решению, о котором можно будет говорить, мы сообщим вам об этом, – сказала Нуланд журналистам на брифинге Госдепартамента. – Наша цель заключается в том, чтобы максимальное число этих детей смогли объединиться с любящими семьями».

Нуланд отказалась давать характеристики реакциям российской стороны. «Не думаю, что это положительно отразится на процессе. Дайте нам попытаться разрешить этот вопрос в интересах детей».

По словам Тоби Маневич, она благодарна россиянам за своего сына. Понятно ей и возмущение многих российских граждан, вызванное трагедиями, выпавшими на долю российских детей, усыновленных иностранцами. «Однако, – продолжает она, – насколько я понимаю, трагедии с усыновленными детьми случались и в России».

Россия без сирот

Поддержите право детей-инвалидов на усыновление гражданами США

Руководитель Альянса «Россия без сирот» Иван Иклюшин и Председатель Общественного совета Альянса инициатив «Россия без сирот», Член Общественной Палаты РФ Сергей Ряховский обратились к председателю комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елене Мизулиной с просьбой защитить право детей-инвалидов на усыновление гражданами США.

Если вы поддерживаете нашу позицию, пожалуйста, заполните форму внизу страницы

Альянс инициатив «Россия без сирот» выступает за развитие национального усыновления. Считаем, что зарубежным усыновителям следует отдавать только тех детей, которые невостребованны качественными российскими семьями. Это, как правило, дети с серьезными отклонениями по здоровью.

Мы встревожены новостью о планируемом принятии Государственной Думой РФ поправки, запрещающей усыновление российских детей-сирот гражданами США. Ведь это может ударить прежде всего по таким особенным детям.

Не секрет, что американцы усыновляют большое количество детей-инвалидов. И подавляющее большинство этих историй – очень удачные. Часть усыновителей способствуют сохранению ребятами своей национальной идентичности и связям с прямыми родственниками.

В России устройство в семью детей-сирот с серьезными отклонениями по здоровью находится в зачаточной стадии. Так что для многих из них американские усыновители — реальный шанс прожить достойную жизнь.

Сейчас в нашей стране даже взрослым инвалидам приходится очень тяжело. Инклюзивная среда – это все-таки дело будущего в России.

Для реализации вышеуказанного законопроекта потребуется разорвать недавно принятое соглашение о сотрудничестве в области усыновления между Россией и США, которое позволяет нашим органам опеки и правоохранительным органам наблюдать за жизнью усыновленного ребёнка в этой стране. Работа по подписанию такого соглашения велась очень долго и непросто, и сегодня этот документ имеет все шансы действовать и применяться на благо детей, усыновленных американцами.

Просим Вас не допустить принятие абсолютного запрета на усыновление российских детей гражданами США. Жизненно важно так отредактировать документ, чтобы сохранить действие соглашения между нашими странами в части надзора за уже усыновленными детьми и усыновления детей-инвалидов. Давайте выведем из-под удара политических баталий наших собственных граждан, которые так рассчитывают на нашу защиту!

Руководитель Альянса инициатив «Россия без сирот»
Иван Иклюшин

Председатель Общественного совета Альянса инициатив «Россия без сирот», Член Общественной Палаты РФ
Сергей Ряховский

и более двухсот подписавшихся на сайте Альянса
[si-contact-form form=’13’]

Что, Америке своих сирот не хватает?

Вокруг российских сирот, которых запретили усыновлять в США , очень много спекуляций. Одни заявляют, что наших увозят в Америку чуть ли не на органы. Другие — что усыновление за океан — чуть ли не единственный шанс для сироты из российского детдома выбиться в люди. Но за этими лозунгами стоят человеческие трагедии и судьбы людей.

«Комсомолка» попыталась понять, что значит для американских усыновителей потерять возможность брать в семьи малышей из нашей страны.

Миф 1

В США нет сирот

На самом деле:

В Америке за год через систему опеки и попечительства Foster Care проходят больше 400 тысяч детей. В том числе 250 тысяч ребят, которые, говоря русским языком, попадают на учет этой организации впервые. Далеко не все они сироты. У большинства живы и здоровы родители, их никто не лишал прав на детей. Но по разным причинам суды решили, что пока им лучше будет пожить вне дома. Если все наладится, эти дети смогут вернуться домой.

В итоге в течение года 245 тысяч мальчиков и девочек возвращаются в свои родные семьи, либо их усыновляют, либо они просто вырастают (данные 2011 года).

В очереди же на усыновление числятся 104 тысячи сирот.

Миф 2

Российские малыши спасают демографическую ситуацию в Штатах

На самом деле:

Американцы в 2011 году в своей стране усыновили 50 516 сирот. Еще 9319 сирот были привезены из-за границы. В том числе 962 ребенка — из России . За предыдущие годы цифры немного меняются, но их соотношение остается тем же. Доля наших сирот — 10 процентов от «импорта» и около 2 процентов среди всех усыновлений. Немало, но и не очень много.

Основная масса приемных детей в США — граждане США по рождению. Начиная с 1999 года в других странах американцы усыновили 233 934 ребенка. В том числе из России — 45 112 детей.

Миф 3

За океаном нет детских домов

На самом деле:

В США есть «дома сирот», но в них живут, в разных штатах, от 5 до 9 процентов оставшихся без родителей детей. Устройством детей, оказавшихся без присмотра пап и мам, как раз и занимается система опеки Foster Care. Большинство (54 процента) ребят попадают в опекунские семьи. То есть живут со специально проверенными и отобранными временными взрослыми, но без оформления родительских прав. Кто-то берет к себе сирот ради денег (сумма компенсаций — до 1500 долларов в месяц на ребенка), кто-то — в качестве благотворительности или от избытка свободного времени. Считается, что даже временная семья — это намного лучше, чем детдом.

Миф 4

В Соединенных Штатах трудно усыновить ребенка

Правда:

— Процедура усыновления в США реальна и относительно несложна, — рассказывает американский адвокат Борис Кривонос. — Сначала надо самому или с помощью специального агентства найти ребенка. Затем местный социальный работник готовит документ, который называется home study — в нем описывается материальное и моральное состояние будущей семьи. Окончательное решение об усыновлении принимает судья штата.

По данным Детского бюро министерства здравоохранения и социального обеспечения США, весь процесс усыновления ребенка — от подачи заявления до получения судебного решения — занимает около года.

Миф 5

Иностранцы могут взять белых детей только в России

Правда:

Граждане США активно усыновляют сирот из Украины (8889 детей с 1999 по 2011 год), Казахстана (6421), Румынии (2945), Болгарии (1416), Польши (1057), а также из Прибалтики и других стран с европеоидным населением.

— Те, кто хочет усыновить белого ребенка, поедут теперь не в Россию, а в Украину, Беларусь , Молдову , Венгрию , Болгарию, — объясняет Борис Кривонос. — Образовавшуюся пустоту все равно заполнят.

Международное усыновление — штука дорогая, в среднем американцы тратят больше 26 тысяч долларов на то, чтобы взять в семью сироту. Усыновить сироту в США можно практически бесплатно. Почему же семьи тогда за сиротами ездят за границу?

В США нет единого федерального органа по усыновлению. Этим занимаются власти штатов и многочисленные специализированные агентства. Везде свои законы и правила, информация разрозненна, ее надо собирать по крупицам. В результате семье из, условно, Оклахомы найти себе желаемого младенца (белого, без тяжелых патологий), который ждет их где-то в Техасе, оказывается на порядок сложнее, чем где-то за границей.

Миф 6

Власти США не отдают своих сирот в другие страны

Правда:

— Иностранцы усыновляют американских сирот совершенно спокойно и на законных основаниях, — рассказывает Борис Кривонос. — Довольно часто темнокожие подростки находят свой новый дом в семьях Канады , Великобритании , Скандинавии . Чтобы усыновить сироту из США, любой иностранец, в том числе россиянин, должен доказать суду, что его материальное положение и образ жизни соответствуют единым требованиям к приемным родителям. Если все в порядке — никаких проблем, препятствий или дискриминации не будет. Но я не слышал, чтобы хоть кто-то на практике воспользовался этой возможностью. И тут главная сложность, видимо, будет не с американскими судами и органами опеки, а с российским консульством. Американские дипломаты по всему миру контролируют процесс и помогают своим гражданам усыновлять сирот. У российского консульства такой практики нет.

По данным госдепа, в 2011 году США покинули 73 сироты, рожденные в этой стране. Больше всего детей отправились в Канаду (32 ребенка), в Нидерланды (28) и Ирландию (5). Еще по двое малышей оказались в Германии , Великобритании и Швейцарии и по одному — в Австрии , Испании , Мексике и даже на острове Кюрасао .

Читайте также

Европу губят мигранты и собственные бюрократы

Политобозреватель Юлия Латынина объясняет, как одно неверное решение канцлера ФРГ Ангелы Меркель привело к закату ее карьеры

Приказ отдал сын короля: ЦРУ раскрыло детали убийства саудовского журналиста

Но Трамп просит с выводами не спешить

Аргентинцы обнаружили подлодку, таинственно пропавшую в Атлантике год назад

Субмарина «Сан-Хуан» бесследно исчезла со всем экипажем [инфографика]

На Западе героиню мультфильма «Маша и медведь» обвинили в пророссийской пропаганде

По мнению британского издания, мультсериал является орудием «мягкой силы» России

Сергей Лавров заявил, что Россия может продолжить «Турецкий поток» и дальше в Европу, но только под твердые гарантии

Глава МИД РФ дал интервью сербской газете в преддверии визита Путина в Белград

В Аргентине нашли пропавшую год назад подлодку “Сан Хуан”

Судно идентифицировали при помощи дистанционного управляемого аппарата

Четыре вещи, которые пугают иностранцев в России

«КП» почитала интернет-форум, на котором приезжие делятся друг с другом опытом проживания в нашей стране

Зима близко: Америке придется закупать российский газ

При этом Белый дом продолжает уговаривать Европу отказаться от поставок углеводородов из нашей страны

Слуцкий готов отвезти миссию ООН в Крым

Госдума отреагировала на резолюцию по нарушению прав человека на полуострове

«Иисус, не дай нам умереть»: русскоязычные мама и дочь сняли видео в самом эпицентре пожара в Калифорнии

Ролик уже набрал в интернете почти четыре миллиона просмотров [видео]

Голосование в ООН по Крыму: с каждым годом Россию поддерживает всё больше стран

В 2014 году новую политическую реальность признали 11 государств, сейчас — 26 [инфографика]

Американский адвокат Марии Бутиной требует снять с нее все обвинения

Потому что они «слишком размытые и противоречат конституции США»

Ожидание «горячей войны с Россией» для США выгоднее, чем сама война

16 ноября 1933 года Вашингтон и Москва установили дипотношения, а сейчас они — на грани разрыва

Возрастная категория сайта 18+