Усыновление детей база данных в украине

Рубрики Вопрос юристу

Банк данных детей на усыновление

Банки данных на детей – то, с чего многие современные усыновители начинают поиски своего малыша. Однако для того чтобы пользоваться ими в полной мере, необходимо понять, как работает данная система, на каких принципах основывается и какие возможности предоставляет.

О самой системе

Итак, давайте подумаем, как быть тем, кто решил пойти на столь ответственный и серьезный шаг, как усыновление. Банк данных о детях-сиротах – вот полноценный помощник. Для обеспечения возможности устроить каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей, он должен получить официальный статус сироты. Это первое условие. Если родные родители написали отказ от своего собственного ребенка, его с этого момента можно брать под опеку или же усыновлять. Надо признать, что далеко не все дети имею статус сироты, а все потому, что они еще находятся в юридической связи со своими родителями. Как такое может быть, спросите вы. Все очень просто: биологическая мать ребенка может отбывать наказание за совершенное преступление, почему лишить ее прав с юридической точки зрения невозможно. Даже если ее совсем не интересует судьба своего ребенка, она не пишет писем и не навещает его, она юридически все еще продолжает оставаться его матерью. Под это же условие попадают все те дети, родители которых по суду были лишены прав, однако на данный момент времени еще не истек период, в течение которого они могут опротестовать решение суда.

Только после того как ребенку присвоят статус сироты, на него будет заведено личное дело, после чего ребенок будет закреплен за районным органом опеки по месту его регистрации. С этого момента ребенка можно будите усыновлять и брать под опеку. Районному отделу опеки дается месяц на то, чтобы подыскать для малыша новую приемную семью. Как показывает практика, в большинстве случаев, особенно если ребенок старше трех лет, сделать это не удается. Именно поэтому по прошествии месяца вся информация о ребенке передается в региональный банк данных детей. Для усыновления ребенка это реальный шанс. Если по прошествии еще одного месяца нахождения данных о ребенке в этой базе данных, так и не удастся найти для него новую семью, информация будет уже передана в банк данных федерального значения.

Банк данных

Данные детей на усыновление банке регионального и федерального занчения аккумулируют и собирают информацию о детях. Если говорить о том, как данные банки работают на практике, надо признать, что обновление их происходит не с той регулярностью, с какой хотелось бы. Именно поэтому довольно часто бывает так, что ребенка уже усыновили, а он все еще продолжает числиться в базе данных в качестве потенциального претендента на усыновление. База данных обновляется всего раз в неделю, а в регионах и того реже.

Чем это грозит потенциальному усыновителю

Прежде всего, поиски ребенка требуют немалого количества свободного времени, более того, это сложное психологическое испытание. Многие потенциальные усыновители еще на стадии подготовки всего пакета документов регулярно посещают банки данных, приглядываются е ребяткам, может, уже привязываются к кому-то из детей. Сама процедура усыновления достаточно длительная и сложная, порой сопровождается сложностями, поэтому стрессов и переживаний уж точно не избежать. И только представьте себе: родители наконец решили все вопросы с органами опеки, получили право выступать в качестве усыновителей, уже выбрали ребенка, а на момент получения разрешения на свидание с ним узнают, что его уже усыновили.

Избежать этого можно только лишь в том случае, если вы убережете себя от предварительных просмотров сведений о ребенке, а заняться сбором всех документов, которые позволят претендовать на усыновление ребенка. Банк данных, фото и информация о каждом малыше станут для вас доступными только лишь после того, как вам официально разрешат усыновить малыша.

Некоторые потенциальные усыновители с неким скептицизмом относятся к той информации, которая указывается в банке данных детей. Действительно, в газетах, по телевидению указывают информацию о прекрасных здоровых малышах, а достаточно открыть банк данных, как попадаются исключительно тяжело больные дети, ответственность за жизнь и воспитание которых вы не готовы брать на себя. Бытует мнение о том, что чиновники специально не выкладывают в сеть информацию о здоровых малышах, придерживая ее для иностранцев. Однако не стоит верить этим слухам. Причина опять очевидна – недостаточно частое обновление информации.

Общаемся с чиновниками правильно

Тема эта не совсем приятная, однако все же нуждается в рассмотрении. Далеко не во всех организациях и инстанциях, которые необходимо посетить потенциальным усыновителям, их принимают радушно. К сожалению, в нашей стране это встречается повсеместно. Потенциальные усыновители зачастую сталкиваются с грубостью, пренебрежительным отношением, вынуждены выслушивать массу недовольств и отвечать на вопросы, которые никакого отношения к их делу не имеют. В эти моменты нужно вспомнить о своем истинном мотиве — желании усыновить ребенка.

В некоторых районах потенциальные усыновители должны встать на очередь для возможности просмотра базы данных. Вам сначала необходимо явиться на прием, пройти процедуру рассмотрения документов, а только лишь после этого ждать того момента, когда вы получите доступ к базе данных. Да, сложный и ответственный это процесс – усыновление. Банк данных, фото детишек – то, чем вы еще успеете заняться. Главное – нацельтесь на результат, изучите все нормативные акты, регулирующие процедуру усыновления детей.

Региональный оператор базы данных должен познакомить всех потенциальных усыновителей с данными о детях в рамках тех требований, которые они к ним предъявляют. Если говорить о требованиях, то запомните, чем они более мягкие и лояльные, тем выше шанс найти себе малыша. На самом деле вас никто не ограничивает, задавайте те критерии поиска, которые считаете нужными и необходимыми, прежде всего, для своей семьи.

Ребенка можно найти в интернете

Это первый национальный интернет-портал по усыновлению «Сиротству — нет!», который запустили Фонд Рината Ахметова «Развитие Украины» совместно с Госдепартаментом по вопросам усыновления и защиты прав ребенка и Всеукраинской общественной организацией «Магнолия».

«Важно максимально сократить дорогу усыновителя к будущему чаду, — объясняет директор госдепартамента Людмила Волынец. — Когда база была закрыта, детей в основном усыновляли иностранцы. И чем больше мы базу открываем, тем больше появляется украинцев, желающих приютить сирот».

Сайт «Сиротству — нет!» (www.sirotstvy.net) работает с 1 декабря.
Чтобы познакомиться с малышами, нужно зайти в раздел «Этому ребенку нужна помощь».

Поиск осуществляется по области, где находится малыш, по году рождения и полу. А в личном разделе каждого ребенка — фотографии и видео, после просмотра которого (по личному опыту автора) хочется срываться с места и нестись усыновлять малыша!

Пока на сайте нет и половины всех сирот Украины, но база пополняется изо дня в день. «Это длительный процесс, — объясняет Волынец. — Детей, подлежащих усыновлению, у нас много — 31 тысяча (по данным на 1 января 2009 года)».

Презентовать проект «Сиротству — нет!» будет донецкий ФК «Шахтер» завтра на «Донбасс Арене». «Хотим, чтобы 9 декабря на игре «Шахтера» с «Металлургом» футболистов вывели дети из интернатов Донецкой области, а 12 декабря на игре с «Ильичевцем» на футболках нашей команды была надпись «Сиротству — нет!», — рассказывает начальник отдела по работе с болельщиками ФК «Шахтер» Андрей Гладченко.

В базе данных на усыновление — 28 тысяч детей

О проблемах и успехах

Усыновители считают неправильным скрывать от ребенка факт его усыновления.

Об этом на пресс-конференции в УНИАН заявили члены семей, которые усыновили по несколько детей.

В частности, Тамара ДУДНИК выразила убеждение, что чем раньше ребенок узнает правду о своем усыновлении, тем легче будут последствия и он, и его небиологические родители смогут пережить этот момент.

“Мы поняли, что ребенок должен знать, что он усыновлен, должен знать свои корни”, — заявила усыновительница.

“На сегодняшний день в Украине существует “тайна усыновления” (один из параграфов Семейного кодекса Украины – УНИАН). Мы считаем, что это неправильно. Когда в позднем возрасте открывается этот вопрос, особенно в подростковом, это приносит сильную боль ребенку и затем — родителям. На примере знакомых семей: ребенок начинал себя вести неадекватно, он изменялся. ”, — сказала Т.ДУДНИК.

По словам Т.ДУДНИК, в ее семье было решено не медлить с этим, и своей приемной дочке, которую усыновили, когда ей не исполнилось и года, сказали об этом в шестилетнем возрасте.

«Я точно знаю, как она чувствует себя в нашей семье, что ее любят, как и биологических детей. », — отметила женщина.

Со своей стороны Уполномоченный Президента Украины по правам ребенка Юрий ПАВЛЕНКО отметил, что считает тайну усыновления «пережитком прошлого», от которого нужно отказываться. При этом он обратил внимание, что Семейный кодекс не запрещает родителям говорить правду ребенку и обществу, поэтому на сегодняшний день каждый самостоятельно может решать, говорить ли ребенку, что он усыновлен, и если говорить, то в каком возрасте.

Ю.ПАВЛЕНКО призвал семьи не бояться усыновлять детей, в том числе тех, которым уже исполнилось более года, а также больных детей.

“Не колеблитесь, идите! И государство вам поможет максимально легко, комфортно пройти этот путь. Не бойтесь чиновничьих преград. А если они возникают, то есть куда обратиться. Я имею в виду институт Уполномоченного по правам ребенка и Президента Украины непосредственно, который определил в качестве национального приоритета обеспечить каждому ребенку воспитания в семье…”, — сказал Ю.ПАВЛЕНКО.

Он выразил удивление по поводу того, что в интернатные заведения отправляются дети до 3-5 лет, но при этом существует очередь из родителей, желающих усыновить ребенка.

“Более 1,5 тыс. семей сегодня в масштабах страны подали заявления на усыновление. Конечно, есть проблема, когда украинские семьи хотят усыновить до 3-5 лет, желательно максимально здоровых. Но если мы возьмем базу данных национального усыновления, то из 28 тыс. детей – 26 тыс. детей – старше 6 лет. К сожалению, за этот год лишь 19 семей усыновили детей старше 10 лет”, — сказал Ю.ПАВЛЕНКО.

По его словам, пример многих приемных семей демонстрирует, что не стоит бояться “тех страшных генов” наследственности, о которых говорят. “Ребенок в родительском тепле, семейном окружении очень быстро выздоравливает. Более того, не удалось до конца сломать систему постановки детям неправдивых диагнозов, с одной стороны, из-за перестраховки, а с другой – по каким-то другим причинам, о которых не хочется говорить, но о них скажет Генеральная прокуратура. Детям часто ставят неправдивые диагнозы, особенно психиатрические заболевания. ”, — заявил Уполномоченный по правам ребенка.

Он отметил, что на сегодняшний день законодательство Украины направлено именно на развитие семейных форм воспитания. По словам Ю.ПАВЛЕНКО, он доволен результатом, полученным за последние 7 лет. “Украинцы усыновили более 35 тыс. детей-сирот. Сегодня на воспитании в приемных семьях, в детских домах семейного типа находятся более 9,5 тыс. детей. Сколько прошло через приемную семью — трудно сказать, потому что дети взрослеют, но думаю, что не меньше усыновленных. Приятно, что каждый год растет количество семей, которые берут на опекунство, заботу. Сегодня родные и близкие люди не отдают детей в интернатные заведения, а забирают их к себе в семью. 63 тыс. детей сегодня воспитываются на попечении и опеке”, — сообщил Ю.ПАВЛЕНКО.

В то же время он добавил, что на данное время 28 тыс. детей стоят на учете в национальной базе данных на усыновление.

Кроме того, Ю.ПАВЛЕНКО отметил, что за последние 5 лет он не знает ни об одном случае усыновления ребенка ради выгоды. По его словам, невозможно пройти всю процедуру усыновления, если имеешь “нечистые” мысли.

Также Уполномоченный по правам ребенка выразил убеждение, что на сегодняшний день Украина уже готова к реформе интернатных заведений. “Есть все возможности сегодня в государстве, чтобы каждый осиротевший ребенок получал папу и маму”, — сказал он.

Присутствовавший на пресс-конференции руководитель альянса «Украина без сирот» Руслан МАЛЮТА добавил, что для улучшения ситуации с усыновлением государству необходимо сделать несколько важных шагов.

Во-первых, отметил он, усилить поддержку семей, которые усыновляют детей с серьезными болезнями, детей-инвалидов. В частности, вовлечь в это нужно не только государство и местные общины, но и церковь.

Также Р.МАЛЮТА считает, что государство должно способствовать налаживанию тесного сотрудничества органов власти с общественными организациями по вопросу подготовки приемных семей и их дальнейшего сопровождения после усыновления ребенка. Р.МАЛЮТА уверен, что такие меры позволят значительно сократить или даже вообще ликвидировать очереди усыновителей.

Усыновление ребенка: порядок и процедура

Кто может стать усыновителем (основные правила)?

В Украине в роли усыновителей могут выступать лица, установленные статьей 211 Семейного кодекса:

  • совершеннолетние дееспособные лица (не моложе 21 года)
  • лица, которые старше усыновляемого ребенка не менее чем на 15 лет
  • супруги, один из супругов при согласии второго на усыновление, а также одинокие лица

Иностранные граждане могут начать процедуру усыновления ребенка в Украине (adoption of a child in Ukraine) при условии пребывания в браке. Исключение составляют случаи, когда усыновителем (удочерителем) ребенка выступает его родственник — иностранец.

Кто имеет преимущественное право на усыновление ребенка?

Порой возникают трудности с усыновлением ребенка. Бывают случаи, когда сразу несколько человек изъявили желание усыновить одного и того же ребенка. В такой ситуации в действие вступает статья 213 СК, согласно которой приоритетное право на усыновление ребенка имеют:

  • граждане Украины
  • лица, состоящие в браке (супруги)
  • семья в которой воспитывается ребенок
  • муж матери ребенка или новая жена отца детей
  • родственники ребенка (независимо от места их проживания)
  • лица, усыновляющие нескольких детей, являющихся братьями, сестрами

Процедура усыновления ребенка жены начинается с проверки мужа (будущего отца) на соответствие установленным для усыновителя правилам и ограничениям. Предварительно, такую проверку можно провести самостоятельно. Далее нужно получить разрешение на усыновление — лучше оформить его у нотариуса, но можно и в суде. Юридическая перспектива процедуры усыновления ребенка отчимом во многом зависит от позиции биологического отца и лишения его родительских прав.

Кто не может усыновить ребенка, какие ограничения?

Основной целью усыновления (удочерения) является создание оптимальных условий для воспитания, а также физического, психического, духовного и социального развития детей. Поэтому законодательством предъявляется ряд требований к личности кандидата в усыновители. В частности, согласно статьи 212 СКУ, усыновителями не могут выступать следующие категории лиц:

  • не имеют гражданства
  • не соблюдают интересы ребенка
  • злоупотребляют алкоголем или наркотическими средствами
  • не имеют постоянного места жительства и стабильного дохода
  • ограниченны в дееспособности или признаны недееспособными
  • страдают болезнями, перечень которых утвержден МОЗ Украины
  • лишены родительских прав (если эти права не были восстановлены)
  • по состоянию здоровья нуждаются в постоянном постороннем уходе
  • состоят на учете (лечении) в психоневрологическом или наркологическом диспансере
  • были усыновителями (опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями) другого ребенка, в отношении которого по их вине усыновление было отменено или признано недействительным (была прекращена опека, попечительство или деятельность приемной семьи или детского дома семейного типа)

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством Украины, усыновителями не могут быть однополые пары; не состоящие в браке иностранцы (если они не являются родственниками детей); граждане, установленные п. 10 ч. 1 ст. 212 СК, а также лица, находящиеся в браке с мужчиной (женщиной), которые в соответствии с п. 3-6, 8, 10 ч. 1 ст. 212 СКУ не могут быть усыновителями.

Каких детей можно усыновить в Украине?

В соответствии с Порядком осуществления деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей, проведение процедуры усыновления (удочерения) возможно лишь в отношении ребенка, находящегося на местном учете детей, которые могут быть усыновлены, в службе по делам детей. Согласно п. 4 данного Порядка, усыновлению подлежат:

  • дети-сироты
  • дети, лишенные родительской опеки
  • дети, родители которых дали согласие на усыновление
С какого возраста может быть усыновлен ребенок?

Исходя из норм семейного законодательства Украины усыновить можно ребенка в возрасте от 2 месяцев до 18 лет. В исключительных случаях (по решению суда) может быть усыновлен и совершеннолетний, являющийся сиротой или лишенный родительской опеки до достижения им 18 лет (ч. 2 ст. 208 СК). При этом, при рассмотрении дела судом, учитывается семейное положение усыновителя, в том числе наличие или отсутствие у него собственных детей и прочие обстоятельства.

Требуется ли согласие ребенка на усыновление?

Для обеспечения интересов и соблюдения прав ребенка на проведение усыновления необходимо получить его согласие (ст. 12 Конвенции о правах ребенка), форма которого должна соответствовать его возрасту и состоянию здоровья. При этом, ребенком должно быть дано согласие не в целом на усыновление, а на усыновление конкретным лицом, с которым ребенок общался, кому доверяет, симпатизирует и нашел общий язык. В случаях, когда ребенок не достиг такого возраста и уровня развития, при которых может выразить свое отношение к усыновлению, его согласие не требуется.

Нужно ли согласие родителей на усыновление ребенка?

Усыновление ребенка осуществляется с добровольного согласия его биологических родителей. Решение должно быть осознанным и не преследовать корыстных мотивов (плата за согласие на усыновление ребенка не допустима). Согласие родителей оформляется в письменном виде и удостоверяется нотариусом. В статье 219 Семейного кодекса перечислены основания, которые допускают проведение усыновления без согласия родителей. Разрешение не требуется, если они:

  • неизвестны
  • лишены родительских прав
  • признаны недееспособными или безвестно отсутствующими
  • в течение 2 месяцев после рождения ребенка не забрали его и запись о них в Книге регистрации рождений сделана в соответствии со ст. 135 СКУ
  • более 6 месяцев не проживают с ребенком и без уважительных причин не участвуют в его воспитании и содержании, не проявляют родительского внимания и заботы
Какая процедура усыновления в Украине (поэтапно)?

Процесс усыновления ребенка в Украине можно условно разделить на несколько этапов, каждый из которых имеет свои индивидуальные особенности и может сопровождаться рядом трудностей. Тем не менее, на пути к материнству (отцовству) все же придется пройти ряд обязательных действий, которые должны быть осуществлены со стороны потенциальных усыновителей. Помочь в оформлении усыновления может приведенная ниже пошаговая инструкция по данной процедуре.

Этап 1. Начинать процесс нужно с обращения в службу по делам детей по месту жительства и получения статуса кандидата в усыновители. Первый шаг к усыновлению — подача письменного заявления потенциальных родителей и пакета документов для усыновления (удочерения):

  • копия паспорта
  • копия свидетельства о браке
  • справка о наличии или отсутствии судимости
  • заключение о состоянии здоровья каждого заявителя
  • нотариально заверенное письменное согласие второго супруга на усыновление
  • справка о заработной плате (за последние шесть месяцев) или декларация о доходах
  • документ, подтверждающий право собственности или пользования жилым помещением

Этап 2. В течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления, служба по делам детей проводит тщательную проверку документов, составляет акт обследования жилищно-бытовых условий потенциальных родителей, проводит с ними беседу и выясняет мотивы усыновления, а также отношение к воспитанию детей. После принятия решения заявителям выдается заключение вместе с документами на усыновление ребенка, на основании которых они могут обращаться в службу по делам детей в любой области Украины для установления контакта с ребенком. При этом стоит помнить, что срок действия документов об усыновлении составляет один год со дня их выдачи.

Этап 3. Ознакомление кандидатов в усыновители с данными детей, которые могут быть усыновлены и последующее личное знакомство с ребенком. Кандидаты в усыновители, помимо общения с детьми, имеют право ознакомиться с документами, содержащимися в личном деле ребенка, его медицинской картой, историей жизни, особенностями его развития, поведения, навыками и чертами характера.

Этап 4. Обращение в службу по делам детей по месту пребывания ребенка и подача заявления о желании усыновить его. Заявление составляется на государственном языке, с указанием Ф.И.О., места жительства усыновителей, а также фамилии, имени, отчества, возраста и места нахождения ребенка.

Этап 5. Рассмотрение службой по делам детей заявления кандидатов в усыновители и вынесение заключения о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка. Данное заключение выдается усыновителям под расписку и является основанием для обращения в суд.

Что учитывается судом при принятии решения об усыновлении?

При рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей в Украине, суд, в первую очередь, должен исходить из интересов ребенка, поэтому детально изучаются все обстоятельства, имеющие существенное значение, в частности: состояние здоровья и материальное положение усыновителя, его семейное положение и условия проживания, отношение к воспитанию ребенка; мотивы усыновления. Кроме того, принимается во внимание личность ребенка и состояние его здоровья, отношения с потенциальным усыновителем.

Сколько стоит усыновление ребенка в Украине в 2018 году?

В Украине процедура усыновления детей является бесплатной. Единственным обязательным официальным платежом является судебный сбор за подачу заявления, который взимается в соответствии с Законом Украины «О судебном сборе».

Как усыновить ребенка жены (мужа)?

В первую очередь, при желании законного супруга усыновить (удочерить) детей жены или мужа от первого брака, необходимо обратиться в службу по делам детей и получить вывод о целесообразности усыновления. Перечень документов, которые требуются для получения решения, приведен ниже:

  • заявление кандидата в усыновители + копия паспорта
  • справка о заработной плате или декларация о доходах
  • заявление второго супруга и согласие детей (с 10 лет)
  • справка из поликлиники о состоянии здоровья ребенка
  • документ, подтверждающий право собственности на жилье
  • медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя
  • справка о том, что усыновитель не лишен родительских прав
  • копия свидетельства о рождении детей
  • справка о составе семьи (форма № 3)
  • справка о несудимости усыновителя
  • копия брачного свидетельства

Кроме того, к вышеперечисленному списку следует приложить один из таких документов: нотариально заверенное согласие биологических отца или матери на усыновление ребенка, решение суда о лишении родительских прав, признании недееспособным или копия свидетельства о смерти отца (матери), решение суда о признании безвестно отсутствующим или умершим.

Копии документов предоставляются вместе с оригиналами. Срок выдачи решения службы по делам детей составляет 10 дней с момента обращения. За предоставление вывода соцслужбы о целесообразности усыновления ребенка жены (либо мужа) плата не взимается.

Собрав все необходимые документы, усыновителю необходимо обратиться с заявлением об усыновлении в суд, по месту жительства ребенка. Помимо основных требований, заявление также может содержать ходатайство об изменении фамилии, имени и отчества ребенка.

$15000 за малыша: как в Украине зарабатывают на усыновлении

20 октября весь Киев поставила на уши жуткая история о похищении двухмесячного малыша из детского сада. Найти ребенка, а заодно задержать незадачливых киднепперов, правоохранителям удалось только к обеду следующего дня.

Похитителями младенца оказалась семейная пара из Вышгорода. Причем девушке-похитительнице всего 20 лет.

По словам советника МВД Украины Антона Геращенко, «несколько недель назад они потеряли своего новорожденного ребенка и приняли роковое для себя и для другой семьи решение – купить или похитить чужого». При этом чиновник попенял молодой чете, что тем, мол, стоило бы «зачать новую жизнь или усыновить ребенка законным образом».

Никоим образом не оправдывая действий похитителей, «Вести» все же решили напомнить своим читателям, так ли уж легко в Украине «усыновить ребенка законным образом».

Как чиновники, врачи и руководители интернатов зарабатывают на сиротах и их усыновлении

Автор: Алена Медведева

Марина сидела перед чиновницей как натянутая струна. Ее длинные ногти буквально впивались в руку мужа. Но Владимир стоически терпел боль, не решаясь разжать ее руку в момент, когда решалась судьба их семьи. Наконец, оторвавшись от монитора, чиновница обратила свой взор на Марину:

− Как я и предполагала, на сегодня детей, соответствующих вашим запросам, система вам предложить не может.

Марина охнула, но хватку не ослабила, лишь подалась вперед:

− Вы же обещали уладить наш вопрос.

Чиновница театрально сняла очки, играя давно отрепетированный спектакль:

− В принципе, имеется еще один вариант. Есть женщины, которые отказываются от своих детей еще до того, как их родили. Способ надежный, все можно оформить так, что комар носа не подточит. Но там два нюанса: во-первых, перебирать не получится: уж кого родит, того родит. Во-вторых, он влечет за собой большие расходы и потому подходит далеко не каждой паре…

Чиновница вынула из канцелярской подставки карандаш и листок для записей и, черканув что-то, развернула листик к паре. Марина и Владимир вытянули шеи и увидели: «$15000».

Жена растерянно посмотрела на мужа. Тот сглотнул.

− А что вы хотели?! − развела в стороны свои тонкие руки чиновница. − Врачу за риски надо заплатить, персоналу… Опять же, маме этой, кукушке, чтоб молчала. Ну и нюансы с документами уладить. Зато ребеночка получите, как хотели, не просто маленького − новорожденного! Я понимаю, сумма большая. Потому идите, подумайте, как следует. Решитесь − сообщите. Сведу вас с нужным врачом.

Ловушки мест несвободы

В детских заведениях Украины, называемых «местами несвободы», то есть, детских домах, домах ребенка и интернатах, содержится 104 тысячи детей. Из них, по данным уполномоченого Президента Украины по правам детей Николая Кулебы, усыновлению подлежат 18 тысяч малышей. Это сироты и дети, лишенные родительской опеки. Большая часть из них, 11 тысяч, пристроены в альтернативные формы: приемные семьи, детские дома семейного типа (ДДСТ) или находятся под опекой. Они не теряют права быть усыновленными (за исключением деток, чьи родители отбывают наказание в местах лишения свободы или не могут выполнять свои обязанности по причине тяжелой болезни). В интернатах же, по статистике, остается лишь около 7 тысяч детей, которые имеют право обрести новую семью.

− На самом деле сейчас интернаты просто напичканы детьми, которые не по статусу, а реально лишены родительской опеки, то есть, когда родители перестали выполнять свои обязанности, − считает один из ведущих экспертов Украины по правам ребенка Людмила Волынец. − За каждым интернатом стоит директор, которому показывать реальное положение вещей не интересно. Они обязаны менять статус тех детей, чьи биологические родители их не навещают. Или, например, папа приезжает изредка, но его нельзя пустить к ребенку, потому что он в хлам пьяный. В стране есть заведения, где вместо 8% детей реальными сиротами являются 80%! По каждому из них директор обязан обратиться в службы по делам детей и инициировать лишение родительских прав, чтобы ребенок смог обрести настоящую семью. Но они не делают этого, потому что завтра за воспитанниками придут усыновители.

− Серьезно недорабатывают и службы по делам детей, − развивает проблему Николай Кулеба. − Дети находятся на пятидневной форме обучения, на выходные и на каникулы должны возвращаться домой, а как туда возвращаться, если мать живет с сожителем, который может изнасиловать этого ребенка? Подобная ситуация – не редкость. А недорабатывают службы, потому что пережили сильные сокращения, не хватает рук и финансирования.

Более того, чтобы получать деньги от Минфина, интернаты всячески зазывают детей из семей.

— Как правило, они рассчитывают на то, что ребенок имеет определенные отставания в развитии или особые потребности, — уточняет Кулеба. — Когда обычная школа по месту проживания не готова принять такого ребенка, то семья вынуждена отправлять его в спецучреждение. А интернаты буквально уговаривают отправлять к ним детей, якобы, у них ребенку будет «лучше». Потому они меняют вывески с сиротских заведений на интернатные заведения или санаторные школы-интернаты, или интернаты для детей из семей, которые требуют социальной помощи, и продолжают существовать.

Абсурдность ситуации усугубляет система финансирования интернатов. Людмила Волынец уверена, что пока ее не реформируют, учреждения несвободы будут местами трудоустройства для взрослых, но никак не местами, где защищаются права воспитанников:

− Если учреждение наполнено на 80%, то оно и будет финансироваться на 80%. Сумма денег, которые выделяются на интернат, зависит от зарплаты персонала, оплаты коммунальных услуг и затрат на финансирование детей. Так вот расходы на зарплату (туда входят и прачки, и расходные материалы) и коммуслуги составляют до 93% от общей суммы, выделяемой Минфином на заведение! И лишь около 7% − это затраты на питание и содержание детей. Притом, когда я ездила по учреждениям с проверками, то во многих учреждениях оказалась такая ситуация: предположим, на 200 детей было около 300 человек персонала. А через пять лет детей осталось всего лишь 80, потому что их разобрали, но штат уменьшился лишь до 297 человек. И им всем нужно выплачивать зарплату. А, чтобы вы понимали, содержать детей в интернатах в разы дороже, чем, например, в ДДСТ. Так вот когда мы этим тысячам детей не даем статус, чтобы их можно было защитить, это и закладывает основу для коррупции. Потому что напор усыновителей будет идти. Но кроме как за взятки, вопрос решить нельзя.

Из кабинета чиновницы Марина с Владимиром вышли удрученными: все их сбережения составляли около $5 тысяч. Где же взять еще 10? Продать квартиру? А куда потом приводить малыша?

− Может, машину? − с надеждой глянула Марина на мужа.

Владимир вскинулся мгновенно:

− А есть мы что будем? Свидетельство о рождении?

Глаза Марины потухли. Отвернулась и ускорила шаг.

− Ну, погоди! Прости меня, − попытался он схватить ее за руку.

− Подожди меня в машине… Мне нужно побыть одной. Пожалуйста.

Владимир курил сигарету за сигаретой. Они были женаты семь лет. И с самой свадьбы все встречи с близкими начинались с разговоров о детях. Первые года три они шутили и охали вместе со своими бесцеремонными родными и бестактными друзьями. А по ночам с задором «работали» над продолжением рода. Потом секс подстроился под график овуляции. Когда, набравшись смелости, Марина прошла обследование, стало совсем не до смеха − диагноз «бесплодие» забрал у его жены ее чудесную улыбку. С тех пор они стали избегать встреч с друзьями: обоих стали раздражать чужие дети. А на вопрос: «Ну, а вы когда думаете?», теперь бросали неприветливое: «А вам-то что?». Чем больше они ездили по клиникам в поисках панацеи, тем тоньше становилась надежда, а вместе с ней − и Марина. Хуже всего было ночами. Когда он просыпался от ее тихих всхлипов в подушку, то уже ни его слова, ни объятия не могли успокоить нервное подрагивание ее худеньких плеч. Так было до тех пор, пока однажды жена не пришла с вопросом: «Может, усыновим маленького?». Он согласился, потому что дальше так жить нельзя. Согласился, не зная, что впереди их ждут новые семь кругов ада.

Нелегальные схемы

Сегодня по Украине в очереди на усыновление стоят 1824 кандидата. Из них, по словам Кулебы, малышей до 1 года хотят 212 человек, до 3 лет − 633, до 5 лет − 588, до 10 лет − 347 и от 10 до 18 лет − всего лишь 59 кандидата. При этом из 18 тысяч детей, которые получили право обрести новую семью, возрастная пирамида выглядит с точностью наоборот: бОльшая половина − это дети от 10 до 18 лет. А всех малышей до трех лет – лишь 450. Многие из них имеют инвалидность. Но украинские пары совсем не горят желанием становиться родителями больных деток. Например, в прошлом году из усыновили лишь 131-го ребенка с инвалидностью. И то, 103 из них забрали иностранцы.

Желание большинства пар усыновить маленького и здорового ребенка, вполне понятно и закономерно. Однако несоответствие спроса и предложения может сделать участь усыновителя плачевной. Мы не будем сегодня обсуждать тот пакет документов, который необходимо собрать, чтобы встать в очередь за ребеночком − все эксперты, опрошенные «Репортером», сошлись во мнении, что он адекватен нашей реальности. Но собранные справки действительны на протяжении года. И вот собрал человек документ, стал в очередь в своем районе, может, пятым по списку, а детей по району-то и нет! Не то, что подходящих под его пожелания, а, порой, вообще никаких.

− Ребенок становится сиротой в конкретном районе, там, где потерял последнего или единственного своего родителя, − поясняет весь механизм Волынец. − Там он пребывает на учете два месяца, пока ему ищут либо усыновителя, либо опекуна, либо еще какую-то форму семьи. Через два месяца его данные поднимаются на областной уровень, а еще через месяц − уже на учет Минсоцполитики. В течение года его могут усыновить только граждане Украины. И только после − иностранцы. Это регламентирует 21 статья Конвенции ООН о правах ребенка. Само наличие межгосударственного усыновления − факт, свидетельствующий о том, что в родной стране для ребенка родителей не нашлось.

Но это, как мы уже убедились, не касается здоровых малышей. Желающие забрать таких деток могут простоять в очереди год, а там – иди и снова собирай документы.

− Человек также может обратиться на областной уровень или на республиканский, однако, если ты стоишь в очереди на ребенка до пяти лет, то она к тебе вообще никогда не дойдет, потому что ребенка заберут раньше, в его же районе или его области, − дополняет Николай Кулеба. − Ребенок может появиться или при лишении родительских прав, что не так уж часто происходит, или в роддоме. Но если в районе нет роддома, то отказник там не появится никогда. И тут мы имеем очень много жалоб. Потому что страшно представить, что чувствуют потенциальные усыновители, когда приходят в интернат выбирать малыша, им навстречу кидаются десятки деток с криком «мама!», а они не могут их забрать, потому что дети не имеют соответствующего статуса.

Выход из замкнутого круга отчаявшиеся потенциальные родители часто ищут с помощью нелегальных схем.

− Коррупция тут, безусловно, есть, − подтверждает Николай Кулеба. − Люди договариваются с главным врачом роддома о том, чтобы произошла подмена паспорта роженицы на паспорт той женщины, которая хочет усыновить ребенка. Больницы и роженица получают деньги. Семьи рассказывали, что им предлагали заплатить за решение вопроса от 7 до 15 тысяч долларов. Но это не доказано. Потому что ни одна из моих просьб к этим людям, чтобы они сообщили, кто конкретно требует деньги, не нашла отклика. Мы готовы и приехать, и подключить СБУ, но люди сразу прячутся, потому что получить ребенка для них оказывается важнее.

Аналогичные отголоски долетали и до Людмилы Волынец:

− Что касается взяток за усыновление того ребенка, который соответствует идеалу усыновителя, то это может быть 10-15 тысяч долларов или евро. Чем беднее регион, тем, простите, дешевле.

Насколько массовы случаи торговли отказниками в роддомах или рожденными «под заказ», не берется судить никто. Но уполномоченный Президента по правам ребенка приводит такую статистику:

− За последние годы у нас произошло удивительное уменьшение количества отказов в роддомах: в 2004 было зафиксировано 1549 отказов, а в прошлом году – 352 отказа. Конечно, в Украине уменьшается и общая рождаемость. Но не в пять раз! Говорить об улучшении экономической ситуации, чтобы мамы стали меньше оставлять своих детей, мы тоже не можем. Потому, скорее всего, мы имеем дело с коррупционными схемами, по которым сотни детей-отказников могли попадать в семьи. И это криминальная ответственность. Раскрыть такие схемы, конечно, очень сложно, но в то же время ни полиция, ни прокуратура не приняли должных мер, чтобы раскрыть хотя бы одно такое преступление.

Как рассказал нам один из киевских медиков на условиях анонимности, врачи в роддомах и женских консультациях работают по накатанной схеме. Когда им поступает заказ на малыша, они ищут подходящую роженицу, которую называют донором. «Это может быть, например, очень молодая девушка и (или) без мужа. Врач всегда может понять, насколько ребенок желанный и запланированный. Естественно, неблагополучный контингент в расчет не берут, ведь заказчики хотят ребенка без болезней. Где-то уже к концу беременности потенциального донора начинают обрабатывать − говорят, что заметили серьезные патологии плода, лечение будет очень долгим, дорогим, да и вообще − это крест на всю жизнь. Мол, лучше отказаться, отдать в детдом, где о ребенке побеспокоятся. В случае согласия роженицы, все быстро оформляют», − рассказывает врач.

На запрос «Вести. Репортера» в Национальную полицию по поводу раскрываемости подобных преступлений, нам пришел ответ из Департамента борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми. Правоохранители отчитались, что за последние пять лет ими был выявлен 41 факт торговли несовершеннолетними, не конкретизировав, сколько из этих детей были проданы в сексуальное рабство или для других видов эксплуатации, и сколько злоупотреблений было раскрыто в сфере усыновления. В качестве примера сотрудники полиции смогли привести лишь один случай, когда жительница Вишневого, что под Киевом, продала своего новорожденного малыша за 30 тысяч гривен.

Впрочем, Игорь Блошко, который шесть лет назад возглавлял аналогичный отдел милиции в Николаеве, говорит, что в его бытность на посту фиксировали десятки фактов в год, когда родители продавали своих детей за символическую плату и даже за бутылку водки. В основном, это касалось сексуального рабства. О продажах детей в роддомах и интернатах усыновители рассказывали, но заявление никто из них не написал.