Основания отмены решения суда первой инстанции в апелляционном производстве

Рубрики Вопрос юристу

Основания отмены решения суда первой инстанции в апелляционном производстве

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статья 330 ГПК РФ. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации:

Статья 330 ГПК РФ. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке

1. Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

4. Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются:

1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство;

4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания;

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

5. При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

6. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Комментарии к статье 330 ГПК РФ, судебная практика применения

Основание для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции

Суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется. При этом определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, обжалованию не подлежит.

Основания для рассмотрения дела по правилам первой инстанции в этом же судебном заседании

Если суд апелляционной инстанции признает дело подготовленным исходя из полноты и достаточности собранных по делу доказательств, подтверждающих обстоятельства, имеющие значение для дела, а также с учетом мнения присутствующих в судебном заседании лиц о возможности продолжения рассмотрения дела в этом же судебном заседании, он вправе в этом же судебном заседании рассмотреть дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Необходимость подготовительных действий при переходе к рассмотрению дела «по первой инстанции»

В случае необходимости совершения отдельных подготовительных действий (например, вызова свидетелей, оказания содействия лицам, участвующим в деле, в собирании и истребовании доказательств, назначения экспертизы, направления судебного поручения и т.п.) суд апелляционной инстанции в определении о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, или в соответствии со статьей 147 ГПК РФ в отдельном определении о подготовке дела к судебному разбирательству указывает, какие действия следует совершить лицам, участвующим в деле, и в какой срок. В зависимости от объема, характера и продолжительности подготовительных действий новые дата и время судебного разбирательства могут быть определены как в определении о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, так и в отдельном определении о назначении дела к судебному разбирательству.

Принятие апелляционной инстанцией новых доказательств при рассмотрении дела по правилам первой инстанции

В целях вынесения законного и обоснованного судебного постановления по делу при переходе суда апелляционной инстанции на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, подлежат принятию, исследованию и оценке все относимые и допустимые доказательства независимо от причин их непредставления в суд первой инстанции.

Приведенные разъяснения содержатся в пп. 32-33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»

Не допускается направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции

Следует иметь в виду, что при отмене судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления решения суда первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 330 ГПК РФ, в соответствии с положениями статьи 328 ГПК РФ направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не допускается. В таком случае суд апелляционной инстанции сам принимает новое решение по делу.

Основания для отмены решения суда и рассмотрения дела по правилам первой инстанции

При установлении нарушений норм процессуального права, указанных в части 4 статьи 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ переходит к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Когда дело признается рассмотренным судом в незаконном составе

При применении положения пункта 1 части 4 статьи 330 ГПК РФ судам апелляционной инстанции необходимо учитывать, что дело признается рассмотренным судом в незаконном составе в том случае, когда, например, дело рассмотрено лицом, не наделенным полномочиями судьи; судья подлежал отводу по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 части 1 и частью 2 статьи 16 ГПК РФ; судья повторно участвовал в рассмотрении дела в нарушение положений статьи 17 ГПК РФ.

Нарушение правил подсудности – основание для отмены и передачи в суд первой инстанции

Нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, устанавливающих правила подсудности, не является основанием для применения судом апелляционной инстанции пункта 1 части 4 статьи 330 ГПК РФ.

При наличии указанных нарушений суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации и частью 2 статьи 33 ГПК РФ отменяет постановление суда первой инстанции по основаниям части 3 статьи 330 ГПК РФ и передает дело в суд первой инстанции, к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение.

Так, дело может быть передано на рассмотрение по подсудности в суд первой инстанции, если на нарушение правил подсудности указано в апелляционных жалобе, представлении и суд апелляционной инстанции установит, что лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, заявляли в суде первой инстанции ходатайство о неподсудности дела этому суду либо что у них отсутствовала возможность заявить в суде первой инстанции такое ходатайство по причине их неизвещения о времени и месте судебного заседания или непривлечения к участию в деле; если вследствие нарушения правил родовой подсудности при рассмотрении дел, связанных с государственной тайной, или правил исключительной подсудности по искам о правах на недвижимое имущество отсутствовала возможность собрать, исследовать и оценить в качестве относимых и допустимых доказательств сведения, соответственно составляющие государственную тайну или находящиеся по месту расположения недвижимого имущества, что могло привести к вынесению неправильного по существу решения суда.

В каких случаях суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу

Если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что принятое судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ) решение об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд является незаконным и (или) необоснованным, то он на основании части 1 статьи 330 и статьи 328 ГПК РФ отменяет решение суда первой инстанции. В такой ситуации с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 327 ГПК РФ о повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции оно подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку обжалуемое решение суда было вынесено в предварительном судебном заседании без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела.

Формальные нарушения норм процессуального права не являются основанием для отмены решения суда

Необходимо иметь в виду, что в силу части 6 статьи 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (например, из-за нарушения судом первой инстанции порядка судебных прений, необоснованного освобождения лица, участвующего в деле, от уплаты государственной пошлины и т.п.). Характер допущенных судом первой инстанции нарушений (формальный или неформальный) определяется судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционных жалобы, представления.

К формальным нарушениям не могут быть отнесены нарушения норм процессуального права, предусмотренные пунктами 1 — 3 части 1 и частью 4 статьи 330 ГПК РФ, а также такое нарушение или неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права, которое привело или могло привести к принятию неправильного решения суда (часть 3 статьи 330 ГПК РФ), что устанавливается судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционных жалобы, представления.

Подробнее см. пп. 36-39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»

ОСНОВАНИЯ К ОТМЕНЕ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЮ РЕШЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ В АПЕЛЛЯЦИОННОМ ПОРЯДКЕ

В постановлении Пленума ВС РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» сформулированы основные требования, предъявляемые к судебному решению. К ним относятся законность и обоснованность.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59—61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, исходя из содержания данных требований и смысла ч. 1 ст. 330 ГПК РФ все основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке можно разделить на две группы.

1) основания, влекущие необоснованность решения;

2) основания, влекущие незаконность решения.

К основаниям, влекущим необоснованность решения, относятся:

• неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

• недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

• несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

К основаниям, влекущим незаконность решения, относятся:

• нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Под неправильным применением норм материального права следует понимать ситуации, когда суд:

1) не применил закон, подлежащий применению;

2) применил закон, не подлежащий применению;

3) неправильно истолковал закон.

Относительно нарушения или неправильного применения норм процессуального права следует отметить, что в ч. 3 и 4 ст. 330 ГПК РФ упоминаются две группы оснований:

1) нарушения, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения. В данном случае речь идет о таких нарушениях, наличие существенности которых для окончательного решения по делу необходимо доказывать заинтересованным лицам и оценивать суду. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

2) нарушения, влекущие безусловную отмену решения суда. К ним относятся:

• рассмотрение дела судом в незаконном составе;

• рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

• нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство;

• принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

• решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

• отсутствие в деле протокола судебного заседания;

• нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

При наличии указанных оснований суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных для апелляционного производства. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения. Однако принятое по итогам рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции апелляционное определение суда вступает в законную силу по правилам суда второй инстанции, т.е. со дня его вынесения.

Статья 330 ГПК РФ. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке

Новая редакция Ст. 330 ГПК РФ

1. Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

4. Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются:

1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство;

4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания;

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

5. При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

6. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Комментарий к Статье 330 ГПК РФ

1. Главой 39 предусмотрена проверка не вступивших в законную силу решений с точки зрения их законности и обоснованности, поэтому основаниями для отмены этих решений будет выступать их незаконность или необоснованность.

Незаконными являются решения, вынесенные с нарушением норм процессуального права, либо в случае неправильного применения норм материального права.

Согласно п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 19.06.2012 N 13 если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

2. Неправильное применение норм материального права возможно при:

— неприменении закона, подлежащего применению. Подобная ситуация может возникать при неправильной квалификации судом первой инстанции материальных правоотношений и соответственно применении не того нормативного акта или его нормы, которые соответствуют фактически возникшему между сторонами правоотношению;

— применении закона, не подлежащего применению. Подобная ситуация возможна при использовании судом недействующего закона или нормативного акта;

— неправильном истолковании закона, что приводит к неверным выводам суда.

3. Неправильное применение норм материального права, как правило, влечет изменение или отмену решения суда.

Нарушение норм процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не всегда ведет к принятию незаконного решения. Существуют две группы процессуальных нарушений:

— процессуальные нарушения, являющиеся безусловными основаниями к отмене решения суда, так как они всегда влекут принятие незаконного решения;

— процессуальные нарушения, являющиеся условными основаниями к отмене решения, так как апелляционная инстанция в каждом случае проверяет, повлекли ли эти нарушения вынесение незаконного решения.

4. К безусловным основаниям относятся:

— рассмотрение дела судом в незаконном составе;

— рассмотрение дела в отсутствие участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

— нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

— разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

— неподписание решения судьей или одним из судей при коллегиальном рассмотрении дела либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении;

— принятие решения не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

— отсутствие в деле протокола судебного заседания;

— нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Безусловные основания, вызванные нарушениями фундаментальных основ правосудия, всегда влекут принятие судом незаконного решения и соответственно его отмену.

Остальные нарушения процессуального закона могут являться основаниями к отмене или изменению решения суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Вопрос о том, привело ли нарушение процессуального закона к принятию незаконного решения, в каждом конкретном случае решается судом апелляционной инстанции.

Необоснованным является решение, в котором неправильно установлены либо вовсе не установлены фактические обстоятельства дела.

Основаниями, влекущими изменение или отмену решения суда первой инстанции, являются:

— неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Эта ситуация возникает, если неправильно определен предмет доказывания по делу;

— недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, к чему приводят нарушения правил оценки доказательств;

— несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, к чему также приводят нарушения правил оценки доказательств.

5. Законодатель предусматривает, что суд апелляционной инстанции вначале на основании ст. 370 ГПК РФ проверяет наличие существенных нарушений процессуального законодательства, имевших место при рассмотрении дела судом первой инстанции, представляющих нарушение конституционных принципов отправления правосудия и являющихся безусловными основаниями отмены судебного решения. Они же в соответствии с законом представляют собой также основания для перехода к рассмотрению дела по правилам производства первой инстанции. В связи с этим процедура суда апелляционной инстанции фактически включает два этапа. Первый — выявление предусмотренных законом оснований (ч. 4 ст. 330), что производится по правилам апелляционной процедуры, и второй — новое рассмотрение дела по правилам суда первой инстанции. Таким образом, лишь на этапе вынесения и объявления судебного определения при бесспорном установлении предусмотренных законом оснований может быть вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции. Это определение, как и определение об отказе в удовлетворении ходатайств участников процесса о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, обжалованию не подлежит.

6. Не любые формальные нарушения закона могут привести к отмене судебного решения. Если апелляционная инстанция выявляет неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, существенные нарушения норм процессуального закона, то при этом решение не может быть признано законным, а следовательно, оно всегда подлежит отмене. Остальные нарушения процессуального закона могут явиться основаниями к отмене решения суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Вопрос о том, привело ли выявленное нарушение к принятию незаконного решения, в каждом конкретном случае решается судом апелляционной инстанции. В связи с этим законом предусмотрено, что правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Другой комментарий к Ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. Решение мирового судьи подлежит отмене, если оно не отвечает предъявляемым требованиям, а именно является незаконным и (или) необоснованным.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

— неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

— недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

— несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

— нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Незаконным считается решение, когда оно вынесено с нарушением или с неправильным применением норм материального права или норм процессуального права.

Нарушением или неправильным применением норм материального права являются случаи, когда суд:

— не применил закон, подлежащий применению;

— применил закон, не подлежащий применению;

— неправильно истолковал закон.

Нарушения норм процессуального права подразделяются на три группы:

1) формальное нарушение, которое не составляет повода к отмене обжалуемого решения, являющегося по сути правильным (ст. 362 ГПК);

2) существенное нарушение, которое привело или могло привести к неправильному разрешению дела (ч. 1 ст. 364 ГПК);

3) нарушение, составляющее повод к безусловной отмене решения независимо от правильности разрешения дела по существу (ч. 2 ст. 364 ГПК).

Необоснованным считается решение, принятое:

— при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела;

— недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

— несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

2. Решение суда изменяется, когда спор по существу разрешен правильно, но нужно внести определенные уточнения.

Если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что вынесенное судебное решение мирового судьи является законным и обоснованным, то в определении об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы или представления он должен указать, что обстоятельства, по которым решение мирового судьи обжаловалось, не нашли подтверждения при рассмотрении дела, в связи с чем апелляционная жалоба, представление признаются неправильными.

Раздел 4. Пересмотр судебных решений. Глава 1. Апелляционное производство.

Статья 184. Суд апелляционной инстанции.
1. Судом апелляционной инстанции по административным делам является апелляционный административный суд, в пределах территориальной юрисдикции которого находится местный административный суд (местный общий суд как административный суд либо окружной административный суд), постановивший решение.
2. В случае, определенном частью шестой статьи 177 настоящего Кодекса, судом апелляционной инстанции является Высший административный суд Украины.

Статья 185. Право на апелляционное обжалование.
1. Стороны и другие лица, участвующие в деле, а также лица, не участвовавшие в деле, если суд разрешил вопрос об их правах, свободах, интересах либо обязанностях, имеют право обжаловать в апелляционном порядке постановления суда первой инстанции полностью или частично.
2. Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в апелляционном порядке отдельно от постановления суда полностью или частично в случаях, установленных настоящим Кодексом. Возражения на другие определения могут быть изложены в апелляционной жалобе на постановление суда первой инстанции.

Статья 186. Порядок и сроки апелляционного обжалования.
1. Об апелляционном обжаловании решения суда первой инстанции сначала подается заявление. Обоснование мотивов обжалования и требования к суду апелляционной инстанции излагаются в апелляционной жалобе.
2. Заявление об апелляционном обжаловании и апелляционная жалоба подаются в административный суд апелляционной инстанции через суд первой инстанции, который постановил обжалуемое судебное решение. Копия апелляционной жалобы одновременно направляется лицом, подавшим ее, в суд апелляционной инстанции.
3. Заявление об апелляционном обжаловании постановления суда первой инстанции подается в течение десяти дней со дня его провозглашения, а в случае составления постановления в полном объеме в соответствии со статьей 160 настоящего Кодекса — со дня составления в полном объеме. Апелляционная жалоба на постановление суда первой инстанции подается в течение двадцати дней после подачи заявления об апелляционном обжаловании.
4. Заявление об апелляционном обжаловании определения суда первой инстанции подается в течение пяти дней со дня провозглашения определения. Если определение было постановлено без вызова лица, которое его обжалует, то срок подачи заявления об апелляционном обжаловании исчисляется со дня получения им копии определения. Апелляционная жалоба на определение суда первой инстанции подается в течение десяти дней после подачи заявления об апелляционном обжаловании.
5. Апелляционная жалоба может быть подана без предварительной подачи заявления об апелляционном обжаловании, если жалоба подается в срок, установленный для подачи заявления об апелляционном обжаловании.
6. Заявление об апелляционном обжаловании либо апелляционная жалоба, поданные по истечении сроков, установленных настоящей статьей, остаются без рассмотрения, если суд апелляционной инстанции по заявлению лица, подававшего их, не найдет оснований для восстановления срока, о чем постановляется определение.

Статья 187. Требования к заявлению об апелляционном обжаловании и к апелляционной жалобе.
1. Заявление об апелляционном обжаловании и апелляционная жалоба подаются в письменной форме.
2. В заявлении об апелляционном обжаловании постановления либо определения указываются:

  1. наименование административного суда апелляционной инстанции, в который подается заявление;
  2. имя (наименование), почтовый адрес лица, подающего заявление, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются;
  3. постановление или определение, которое обжалуется.

3. В апелляционной жалобе указываются:

  1. наименование административного суда апелляционной инстанции, в который подается жалоба;
  2. имя (наименование), почтовый адрес лица, подающего апелляционную жалобу, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются;
  3. дата подачи заявления об апелляционном обжаловании;
  4. требования лица, подающего апелляционную жалобу, в суд апелляционной инстанции;
  5. обоснование требований лица, подавшего апелляционную жалобу, с указанием того, в чем состоит неправильность либо неполнота исследования доказательств и установления обстоятельств в деле и (или) применения норм права;
  6. в случае необходимости — ходатайства лица, подающего апелляционную жалобу, об истребовании новых доказательств, о вызове свидетелей и т. п.;
  7. перечень материалов, которые прилагаются.

4. В апелляционной жалобе указывается, желает ли лицо участвовать в судебном заседании суда апелляционной инстанции либо просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
5. Если в апелляционной жалобе приводятся новые доказательства, которые не были представлены суду первой инстанции, то в ней указывается причина, по которой эти доказательства не были представлены.
6. Заявление об апелляционном обжаловании и апелляционная жалоба подписываются лицом, подавшим их, или его представителем, который прилагает оформленный надлежащим образом документ о своих полномочиях, если этот документ не был представлен ранее.
7. К заявлению об апелляционном обжаловании и к апелляционной жалобе прилагаются их копии в соответствии с количеством лиц, участвующих в деле. К апелляционной жалобе прилагается документ об уплате судебного сбора, а также копии приобщенных к ней письменных материалов в соответствии с количеством лиц, участвующих в деле.

Статья 188. Действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалоб.
1. Суд первой инстанции после получения всех апелляционных жалоб по делу от лиц, подавших заявления об апелляционном обжаловании, или через три дня по истечении срока на подачу апелляционной жалобы направляет их вместе с делом в административный суд апелляционной инстанции.
2. Апелляционные жалобы, поступившие после направления дела в административный суд апелляционной инстанции, не позднее следующего дня после их поступления направляются в административный суд апелляционной инстанции.

Статья 189. Принятие апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции.
1. Административное дело регистрируется в день его поступления в административный суд апелляционной инстанции и не позднее следующего дня передается в порядке очередности судье-докладчику.
2. Получив апелляционную жалобу, судья-докладчик в течение трех дней проверяет ее соответствие требованиям статьи 187 настоящего Кодекса и при отсутствии препятствий постановляет определение об открытии апелляционного производства.
3. К апелляционной жалобе, которая не оформлена в соответствии с требованиями, установленными статьей 187 настоящего Кодекса, применяются правила статьи 108 настоящего Кодекса. Определения об оставлении апелляционной жалобы без движения, возвращении апелляционной жалобы или отказе в открытии апелляционного производства могут быть обжалованы в кассационном порядке.

Статья 190. Подготовка дела к апелляционному рассмотрению.
1. Судья-докладчик в течение десяти дней после открыт тия апелляционного производства:

  1. выясняет состав участников административного процесса;
  2. направляет копии определения об открытии апелляционного производства лицам, участвующим в деле, вместе с копиями заявления об апелляционном обжаловании и апелляционной жалобы, информацией об их правах и обязанностях и устанавливает срок, в течение которого могут быть поданы возражения на апелляционную жалобу;
  3. выясняет обстоятельства, на которые ссылаются лица, участвующие в деле, как на основание своих требований и возражений;
  4. выясняет, какие обстоятельства признаются и какие опротестовываются лицами, участвующими в деле;
  5. предлагает лицам, участвующим в деле, представить новые доказательства, на которые они ссылаются, или истребует их по ходатайству лица, подавшего апелляционную жалобу, или по собственной инициативе;
  6. разрешает иные письменно заявленные ходатайства лиц, участвующих в деле;
  7. разрешает вопрос о возможности письменного производства в суде апелляционной инстанции;
  8. разрешает другие вопросы, необходимые для апелляционного рассмотрения дела.

2. Все судебные решения, принятые судьей-докладчиком во время подготовки дела к апелляционному рассмотрению, излагаются в форме определения. Копии определений направляются лицам, участвующим в деле.
3. После проведения подготовительных действий судья-докладчик докладывает о них коллегии судей, которая постановляет определение об окончании подготовки и назначении дела к апелляционному рассмотрению.

Статья 191. Возражение на апелляционную жалобу.
1. Лица, участвующие в деле, имеют право подать в административный суд апелляционной инстанции возражение на апелляционную жалобу в письменной форме в течение установленного судом апелляционной инстанции срока.
2. Возражение на апелляционную жалобу содержит:

  1. наименование административного суда апелляционной инстанции;
  2. имя (наименование), почтовый адрес лица, подающего возражение на апелляционную жалобу, а также номер средства связи, адрес электронной почты, если таковые имеются;
  3. номер административного дела в административном суде апелляционной инстанции, если он извещен судом апелляционной инстанции;
  4. обоснование возражений относительно содержания и требований апелляционной жалобы;
  5. в случае необходимости — ходатайство лица, подающего возражение на апелляционную жалобу;
  6. перечень материалов, которые прилагаются.

3. В возражении на апелляционную жалобу указывается, желает ли лицо участвовать в судебном заседании суда апелляционной инстанции либо просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
4. Возражение на апелляционную жалобу подписывается лицом, подающим его, или его представителем, который прилагает оформленный надлежащим образом документ о своих полномочиях, если это не было сделано в суде первой инстанции.

Статья 192. Присоединение к апелляционной жалобе.
1. Лица, участвующие в деле, а также лица, не принимавшие участия в деле, если суд разрешил вопросы об их правах, свободах, интересах или обязанностях, в любое время до окончания апелляционного рассмотрения имеют право присоединиться к апелляционной жалобе, поддержав ее требования.
2. За подачу заявления о присоединении к апелляционной жалобе судебный сбор не уплачивается.

Статья 193. Отказ от апелляционной жалобы, изменение апелляционной жалобы при апелляционном производстве.
1. Лицо, подавшее апелляционную жалобу, может отказаться от апелляционной жалобы или изменить ее до окончания апелляционного рассмотрения.
2. Если постановление или определение суда первой инстанции не были обжалованы другими лицами или в случае отсутствия возражений других лиц, подавших апелляционную жалобу либо присоединившихся к ней, против закрытия производства в связи с отказом от апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции своим определением прекращает апелляционное производство.
3. В случае изменения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции по ходатайству лиц, участвующих в деле, предоставляет им время, достаточное для изучения измененных апелляционных требований и предоставления возражения на апелляционную жалобу.

Статья 194. Отказ истца от административного иска, примирение сторон при апелляционном производстве.
1. Истец может отказаться от административного иска, а стороны могут примириться в любое время до окончания апелляционного рассмотрения.
2. В случае отказа от административного иска или примирения сторон суд апелляционной инстанции постановляет определение в соответствии с требованиями статей 112 и 113 настоящего Кодекса.

Статья 195. Пределы пересмотра судом апелляционной инстанции.
1. Суд апелляционной инстанции пересматривает судебные решения суда первой инстанции в пределах апелляционной жалобы. Суд апелляционной инстанции может выйти за пределы доводов апелляционной жалобы в случае установления при апелляционном производстве нарушений, допущенных судом первой инстанции, которые привели к неправильному решению дела.
2. Суд апелляционной инстанции может исследовать новые доказательства, которые не исследовались в суде первой инстанции, по собственной инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, если признает обоснованным непредставление их в суд первой инстанции или необоснованным отклонение их судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции может исследовать также доказательства, исследовавшиеся судом первой инстанции с нарушением требований настоящего Кодекса.
3. Суд апелляционной инстанции не может рассматривать исковые требования, которые не были заявлены в суде первой инстанции.

Статья 196. Апелляционное рассмотрение дела в судебном заседании.
1. Апелляционное рассмотрение осуществляется коллегией судей в составе трех судей по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции с учетом особенностей, установленных настоящей главой.
2. После открытия судебного заседания и разрешения ходатайств лиц, участвующих в деле, судья-докладчик докладывает в необходимом объеме содержание обжалуемого судебного решения, апелляционной жалобы и возражений на нее.
3. Для дачи объяснений, а также в судебных прениях первому предоставляется слово лицу, подавшему апелляционную жалобу. Если апелляционные жалобы подали обе стороны, первым дает объяснение истец. За ними дают объяснения и выступают в прениях лица, присоединившиеся к апелляционной жалобе, а потом — другие лица, участвующие в деле.
4. Неприбытие в судебное заседание сторон или других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте апелляционного рассмотрения, не препятствует судебному рассмотрению дела. Если суд апелляционной инстанции признал обязательное участие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, а они не прибыли, суд апелляционной инстанции может отложить апелляционное рассмотрение дела.
5. После окончания апелляционного рассмотрения дела коллегия судей удаляется в совещательную комнату для принятия судебного решения.

Статья 197. Апелляционное рассмотрение дела в порядке письменного производства.
1. Суд апелляционной инстанции может рассмотреть дело в порядке письменного производства, если все лица, участвующие в деле, заявили ходатайство о разрешении дела в их отсутствие.
2. Если в ходе письменного производства суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что дело необходимо рассматривать в судебном заседании, то он назначает его к апелляционному рассмотрению в судебном заседании.
3. Если дело было рассмотрено в порядке письменного производства, то копия решения суда апелляционной инстанции направляется лицам, участвующим в деле, в течение трех дней с момента подписания постановления или определения суда апелляционной инстанции.

Статья 198. Полномочия суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на постановление суда.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы на постановление суда первой инстанции суд апелляционной инстанции имеет право:
1) оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а постановление суда — без изменений;
2) изменить постановление суда;
3) отменить его и принять новое постановление суда;
4) отменить постановление суда и оставить исковое заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу;
5) признать постановление суда недействительным и прекратить производство по делу;
6) отменить постановление суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Статья 199. Полномочия суда апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на определение суда.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы на определение суда первой инстанции суд апелляционной инстанции имеет право:
1) оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а определение суда — без изменений;
2) изменить определение суда;
3) отменить определение суда и постановить новое определение с направлением дела в суд первой инстанции для продолжения рассмотрения дела;
4) отменить определение суда и оставить исковое заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу;
5) признать определение суда недействительным и прекратить производство по делу;
6) отменить определение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Статья 200. Основания для оставления апелляционной жалобы без удовлетворения, а судебного решения — без изменений.
Суд апелляционной инстанции оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения, а постановление или определение суда — без изменений, если признает, что суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела и принял судебное решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Статья 201. Основания для изменения судебного решения.
Основаниями для изменения постановления или определения суда первой инстанции являются:
1) правильное по существу разрешение дела или вопроса, но с ошибочным применением норм материального или процессуального права;
2) разрешение не всех исковых требований или вопросов.

Статья 202. Основания для отмены судебного решения и принятия нового решения.
Основаниями для отмены постановления или определения суда первой инстанции и принятие нового решения являются:
1) неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд первой инстанции считает установленными;
3) несоответствие заключений суда обстоятельствам дела;
4) нарушение норм материального или процессуального права, которое привело к неправильному разрешению дела или вопроса.

Статья 203. Основания для оставления искового заявления без рассмотрения или закрытия производства по делу.
1. Постановление или определение суда первой инстанции отменяется в апелляционном порядке и исковое заявление остается без рассмотрения или производство по делу прекращается по основаниям, установленным соответственно статьями 155 и 157 настоящего Кодекса;
2. Если судом первой инстанции принято законное и обоснованное судебное решение, а обстоятельства, послужившие основанием для прекращения производства по делу, возникли после его принятия, суд апелляционной инстанции признает такое решение недействительным и прекращает производство по делу.

Статья 204. Основания для отмены судебного решения и направления дела на новое рассмотрение.
Суд апелляционной инстанции отменяет постановление или определение суда и направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если:
1) дело рассмотрено и разрешено неполномочным составом суда;
2) в принятии судебного решения участвовал судья, которому был заявлен отвод на основании обстоятельств, вызвавших сомнение в непредубежденности судьи, и заявление об его отводе признано судом апелляционной инстанции обоснованным;
3) судебное решение принято или подписано не тем судьей, который рассмотрел дело.

Статья 205. Судебные решения суда апелляционной инстанции.
1. Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции постановляет определение в случае:

  1. оставления апелляционной жалобы без удовлетворения, а судебного решения — без изменений;
  2. изменения определения суда первой инстанции;
  3. отмены судебного решения и постановления нового определения;
  4. отмены судебного решения и оставления искового заявления без рассмотрения или прекращения производства по делу;
  5. признания судебного решения недействительным и прекращения производства по делу;
  6. отмены определения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

2. Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы может своим постановлением изменить постановление суда первой инстанции или принять новое постановление, которыми суд апелляционной инстанции удовлетворяет или не удовлетворяет исковые требования.
3. По всем процессуальным вопросам суд апелляционной инстанции постановляет определения.
4. Судебные решения суда апелляционной инстанции постанавливаются, провозглашаются, выдаются или направляются лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьями 160 и 167 настоящего Кодекса.

Статья 206. Содержание определения суда апелляционной инстанции.
1. Определение суда апелляционной инстанции состоит из:
1) вводной части с указанием:

  • даты и места его постановления;
  • наименования административного суда апелляционной инстанции, фамилий и инициалов судей и секретаря судебного заседания;
  • имен (наименований) лиц, участвующих в деле;

2) описательной части с указанием:

  • краткого содержания требований апелляционной жалобы и судебного решения суда первой инстанции;
  • обобщенных доводов лица, подавшего апелляционную жалобу;
  • обобщенного изложения позиции других лиц, участвующих в деле;
  • установленных судом первой инстанции обстоятельств;

3) мотивировочной части с указанием:

  • установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств со ссылкой на доказательства, а также мотивов неучитывания отдельных доказательств;
  • мотивов, из которых суд апелляционной инстанции исходил при постановлении определения, и положения закона, которым он руководствовался;

4) резолютивной части с указанием:

  • вывода суда апелляционной инстанции по существу требований апелляционной жалобы;
  • распределения судебных расходов;
  • срока и порядка вступления определения в законную силу и его обжалования.

2. При оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения в определении указывается, какими обстоятельствами или нормами права опровергаются доводы, содержащиеся в жалобе.
3. При отмене или изменении судебного решения суда первой инстанции в определении указывается, в чем состоит незаконность либо необоснованность этого решения. Заключения и мотивы, по которым отменены судебные решения, являются обязательными для суда первой инстанции при новом рассмотрении дела.

Статья 207. Содержание постановления суда апелляционной инстанции.
Постановление суда апелляционной инстанции состоит из:
1) вводной части с указанием:

  • даты и места его принятия;
  • наименования административного суда апелляционной инстанции, фамилий и инициалов судей и секретаря судебного заседания;
  • имен (наименований) лиц, участвующих в деле;

2) описательной части с указанием:

  • краткого содержания исковых требований и постановления суда первой инстанции;
  • краткого содержания требований апелляционной жалобы;
  • обобщенных доводов лица, подавшего апелляционную жалобу;
  • обобщенного изложения позиции других лиц, участвующих в деле;
  • установленных судом первой инстанции обстоятельств;

3) мотивировочной части с указанием:

  • установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств со ссылкой на доказательства, а также мотивов неучитывания отдельных доказательств;
  • мотивов, из которых суд апелляционной инстанции исходил при принятии постановления, и положения закона, которым он руководствовался;

4) резолютивной части с указанием:

  • вывода суда апелляционной инстанции по существу требований апелляционной жалобы и исковых требований;
  • распределения судебных расходов;
  • срока и порядка вступления постановления в законную силу и его обжалования.

Статья 208. Частное определение суда апелляционной инстанции.
1. Суд апелляционной инстанции в случаях и в порядке, установленных статьей 166 настоящего Кодекса, может постановить частное определение.
2. Суд апелляционной инстанции может постановить отдельное определение при допущении судом первой инстанции нарушений норм материального или процессуального права, не являющихся основанием для изменения или отмены постановления либо определения суда первой инстанции.

Статья 209. Возвращение административного дела.
По окончании апелляционного производства дело не позднее чем в семидневный срок направляется в административный суд первой инстанции, рассмотревший его.