Генпрокуратура Надзор и контроль

Рубрики Наша практика

ГПУ хочет вернуть общий надзор и контролировать НАБУ – Сотник

Законопроект 5177 по обеспечению реализации функций прокуратуры призван вернуть прокуратуре общий надзор и предоставить Генпрокуратуре контроль над НАБУ.

Об этом во вторник во время брифинга заявила депутат от «Самопомичи» Елена Сотник.

«Этим законопроектом фактически прокуратура пытается вернуть себе общий надзор, прокуратура пытается вернуть себе возможность ходить в суды. . Хотят вернуть себе гарантии крышевания», – сказала она.

«Но наиболее циничной была попытка за счет этого законопроекта вернуть прокуратуре ручной режим управления подследственности главного антикоррупционного органа – Национального антикоррупционного бюро. Этим законом предлагается, чтобы генеральный прокурор самостоятельно определял спорность тех коррупционных дел, которые будут рассматриваться то ли в прокуратуре, то ли в Национальном антикоррупционного бюро», – добавила Сотник.

По ее словам, этот документ свидетельствует о продолжении попыток руководства страны узурпировать всю власть в ней.

По данным Сотник, законопроект был разработан в Генпрокуратуре.

Как известно, в конце сентября генпрокурор Юрий Луценко также заявлял, что хочет самостоятельно решать, какие дела отдавать НАБУ. По его словам, НАБУ слишком маленький и не может самостоятельно справиться с коррупционерами.

Стало известно, кто возглавил инспекцию внутренних расследований Генпрокуратуры

Отдел будет осуществлять оперативно-розыскную деятельность в отношении сотрудников ГПУ.

Виктор Шокин утвердил структуру вновь созданной Генеральной инспекции внутренних расследований и безопасности Генеральной прокуратуры Украины.

Руководителем самостоятельного подразделения Генеральной прокуратуры Украины назначено Максима Мельниченко, который принимал участие в конкурсе по отбору кандидатов на занятие административных должностей в специализированной антикоррупционной прокуратуре.

До назначения он занимал должность руководителя одного из подразделений, непосредственно подчиненного заместителю Генерального прокурора Украины Давиду Сакварелидзе.

Контроль за функционированием этого новообразованного подразделения генеральным прокурором Украины возложено на заместителя генпрокурора Украины Давида Сакварелидзе. Наряду с другими обязанностями отныне он будет заниматься вопросами внутренней безопасности в органах прокуратуры, расследованием преступлений, совершенных прокурорами и следователями.

К полномочиям Генеральной инспекции будет входить надзор за соблюдением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в отношении работников прокуратуры, проведения внутреннего аудита, обеспечения информационной безопасности и связей с общественностью.

Генпрокуратура Надзор и контроль

Конституція України визначила прокуратуру України як єдину систему. Викладення основних положень про прокуратуру в окремому розділі (VII) Основного Закону України зумовлено тим, що виконання покладених на органи прокуратури функцій і повноважень є самостійним видом державної діяльності. Такий висновок підтверджують також як специфічні функції та характер діяльності прокуратури, так і принципи їх організації, єдність завдань цього незалежного централізованого державного органу.

Відповідно до положень ст. 121 Конституції на прокуратуру України покладено:

• підтримання державного обвинувачення в суді;

• представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом;

• нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;

• нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також, при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

У п. 9 розділу XV Перехідних положень Конституції вказується, що прокуратура продовжує виконувати відповідно до чинних законів функцію нагляду за додержанням і застосуванням законів та функцію попереднього слідства — до введення в дію законів, які регулюють діяльність державних органів щодо контролю за додержанням законів, та до сформування системи досудового слідства і введення в дію законів, що регулюють її функціонування.

Ці ж самі функції прокуратури визначаються Законом України «Про прокуратуру» у редакції від 12 липня 2001 р. На прокуратуру не може покладатися виконання функцій, не передбачених Конституцією України і цим Законом. Це свідчить про зміщення пріоритетів діяльності прокуратури на користь захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина.

Наведені функції прокуратури відповідають передусім позиції формування правової держави.

Порядок формування та структура прокуратури України

Статтею 122 Конституції встановлено, що прокуратуру України очолює Генеральний прокурор України. Він призначається на посаду за згодою Верховної Ради України та звільняється з посади Президентом України. Верховна Рада України може висловити недовіру Генеральному прокуророві України, що має наслідком його відставку з посади.

З наведеного випливає, що Генеральний прокурор є найвищою посадовою особою в єдиній системі органів прокуратури, очолює її роботу. Це передбачає передусім організацію та контроль за діяльністю підпорядкованих прокуратур, а також відповідальність перед державою за діяльність органів прокуратури як єдиної централізованої системи. Водночас викладена в Конституції правова норма щодо статусу Генерального прокурора містить певні недоліки. При її формуванні парламент залишив поза увагою необхідний для нормальної діяльності найвищої посадової особи прокуратури принцип незалежності. Ця особа призначається на посаду главою держави, але за згодою органу законодавчої влади, який за не визначених по суті Конституцією підстав може висловити їй недовіру, що має наслідком відставку з посади Генерального прокурора. Крім того, ст. 122 Конституції містить суперечності щодо порядку та процедури звільнення Генерального прокурора з посади у зв’язку з його відставкою. Так, по суті, залишилось невизначеним питання про те, чи є обов’язковим для видання Президентом України відповідного указу про звільнення Генерального прокурора з посади у разі висловлення йому недовіри Верховною Радою України.

Статтею 123 Конституції встановлено, що організація і порядок діяльності органів прокуратури України визначається законом.

Законодавством визначено гарантії незалежності прокуратури у здійсненні повноважень. Втручання органів державної влади і органів місцевого самоврядування, посадових осіб, засобів масової інформації, громадсько-політичних організацій (рухів) та їх представників у діяльність прокуратури по нагляду за додержанням законів або по розслідуванню діянь, що містять ознаки злочину, забороняється. Вплив у будь-якій формі на працівника прокуратури з метою перешкодити виконанню ним службових обов’язків або добитися прийняття неправомірного рішення має наслідком відповідальність, передбачену законом.

Звернення представників влади або інших посадових осіб до прокурора з приводу конкретних справ і матеріалів, що знаходяться у провадженні прокуратури, не можуть містити вказівок або вимог щодо результатів їх вирішення. У зв’язку з цим заслуговує на увагу рішення Конституційного Суду України від 11 квітня 2000 р. у справі про запити народних депутатів України до прокуратури. В цьому рішенні зазначено, що будь-які пропозиції, вказівки і вимоги народного депутата України до прокурорів з питань підтримання державного обвинувачення в суді, представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом, нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання і досудове слідство, нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, а також до слідчих прокуратури з питань досудового слідства в конкретних кримінальних справах Конституційний Суд України вважає неправомірними.

У зазначеному рішенні Конституційного Суду України принциповим щодо забезпечення гарантій незалежності прокуратури є також його висновок про те, що Конституція України серед повноважень Верховної Ради України безпосередньо не передбачає здійснення контролю за діяльністю прокуратури, а правом надавати собі додаткові конкретні повноваження шляхом прийняття відповідного закону Верховна Рада України не наділена.

Ніхто не має права без дозволу прокурора або слідчого розголошувати дані перевірок і попереднього слідства до їх завершення. Водночас вимоги прокурора, які відповідають чинному законодавству, є обов’язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян і виконуються невідкладно або у передбачені законом чи визначені прокурором строки. Невиконання без поважних причин законних вимог прокурора має наслідком передбачену законом відповідальність.

Для забезпечення принципу незалежності прокурорів у здійсненні повноважень законодавством заборонено їм входити до складу комісій, комітетів та інших колегіальних органів, утворюваних місцевими радами або їх виконавчими органами. Сумісництво служби в органах прокуратури з роботою на підприємствах, в установах чи організаціях, а також з будь-яким підприємством не допускається, за винятком наукової і педагогічної діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про прокуратуру» систему органів прокуратури становлять: Генеральна прокуратура України, прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя (на правах обласних), міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, а також військові прокуратури. До органів військових прокуратур належать військові прокуратури регіонів і військова прокуратура Військово-Морських Сил України (на правах обласних), військові прокуратури гарнізонів (на правах міських). Штатну чисельність органів прокуратури України в межах фонду заробітної плати затверджує Генеральний прокурор України.

Генеральну прокуратуру України очолює Генеральний прокурор України, який має першого заступника та заступників. Структуру Генеральної прокуратури складають: її керівництво, галузеві управління, відділи, інші структурні підрозділи. У Генеральній прокуратурі утворюється колегія у складі Генерального прокурора України (голова), його першого заступника, заступників, прокурора Автономної Республіки Крим, інших керівних працівників органів прокуратури.

Генеральний прокурор України здійснює повноваження по керівництву органами прокуратури:

1) спрямовує роботу органів прокуратури і здійснює контроль за їх діяльністю;

2) призначає першого заступника, заступників Генерального прокурора України, керівників структурних підрозділів, головного бухгалтера, інших працівників Генеральної прокуратури України;

3) затверджує структуру і штатну чисельність підпорядкованих органів прокуратури, розподіляє кошти на їх утримання;

4) призначає за погодженням з Верховною Радою Автономної Республіки Крим прокурора Автономної Республіки Крим;

5) призначає заступників прокурора Автономної Республіки Крим, прокурорів областей, міст Києва і Севастополя, їх заступників, міських, районних, міжрайонних, а також прирівняних до них інших прокурорів;

6) відповідно до законодавства визначає порядок прийняття, переміщення та звільнення прокурорів, слідчих прокуратури та інших спеціалістів, за винятком осіб, призначення яких передбачено Законом України «Про прокуратуру»;

7) відповідно до законів України видає обов’язкові для всіх органів прокуратури накази, розпорядження, затверджує положення та інструкції;

8) присвоює класні чини згідно з Положенням про класні чини працівників прокуратури. Вносить подання Президенту України про присвоєння класних чинів державного радника юстиції 1, 2 і 3 класів. Вказівки Генерального прокурора України з питань розслідування є обов’язковим для виконання всіма органами дізнання і досудового слідства.

У Генеральній прокуратурі України, прокуратурі Автономної Республіки Крим є старші слідчі в особливо важливих справах і слідчі в особливо важливих справах; у прокуратурах областей, міст та інших прирівняних до них прокуратурах можуть бути слідчі в особливо важливих справах і старші слідчі; Слідчі прокуратури проводять досудове слідство у справах про діяння, що містять ознаки злочину, віднесені законом до їх підслідності, а також в інших справах, переданих їм прокурором.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про прокуратуру» Генеральний прокурор України має право бути невідкладно прийнятим Головою Верховної Ради України, Президентом України, Прем’єр-міністром України. Прокурор Автономної Республіки Крим має право бути невідкладно прийнятим Головою Верховної Ради Автономної Республіки Крим і головою Уряду Автономної Республіки Крим. Всі інші прокурори теж мають право бути невідкладно прийнятими керівниками, іншими посадовими особами відповідних органів державної влади та управління, підприємств, установ і організацій.

Прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, міські, районні, міжрайонні в містах, а також інші прокуратури очолюють відповідні прокурори. У прокуратурах Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя та інших прокуратурах (на правах обласних) діють колегії, персональний склад яких затверджується Генеральним прокурором України. Члени колегії цих прокуратур можуть повідомити свою особисту думку Генеральному прокурору України.

Законом «Про прокуратуру» визначено певні вимоги до осіб, які призначаються на посади прокурорів і слідчих. На ці посади можуть призначатися громадяни України, які мають вищу юридичну освіту та необхідні ділові й моральні якості. Особи, які не мають досвіду практичної роботи за спеціальністю, проходять в органах прокуратури стажування строком до одного року. На посади прокурорів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя та прирівняних до них прокурорів призначаються особи віком не молодше 30 років, які мають стаж роботи в органах прокуратури або на судових посадах не менше семи років; на посади районних і міських прокурорів — віком не молодше 25 років, зі стажем роботи в органах прокуратури або на судових посадах не менше трьох років. Прокурори і слідчі прокуратури підлягають атестації один раз у п’ять років.

Генеральна прокуратура України може створювати відомчі науково-навчальні заклади для наукових досліджень, підвищення кваліфікації прокурорських працівників, видавати спеціальну літературу, мати поліграфічні підприємства. При Генеральній прокуратурі України діє науково-методична рада для вивчення пропозицій щодо поліпшення організації і діяльності органів прокуратури.

Визначені ст. 121 Конституції України та Законом України «Про прокуратуру» функції прокуратури України мають особливі призначення і завдання, оскільки їх виконання сприяє утвердженню законності в державі, забезпеченню конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також державних інтересів.

Генпрокуратура Надзор и контроль

Пошук по порталу

Авторизація на порталі

Підписатися на новини

Боротьба з корупцією 2018

Облiковано фактiв хабарництва та iнших корупцiйних злочинiв

Скеровано до суду

16.11.2018 Військова прокуратура на Закарпатті викрила хабародавця

Боротьба з корупцією 2017

Скеровано до суду

16.11.2018АНОНС СУДОВИХ ЗАСІДАНЬ В РЕЗОНАНСНИХ КРИМІНАЛЬНИХ ПРОВАДЖЕННЯХ З 16.11.2018 ПО 22.11.2018 РОКУ

16.11.2018Військова прокуратура Центрального регіону затримала посадовця вугільної галузі на неправомірній вигоді у 275 тисяч гривень (ФОТО)

16.11.2018Представник прокуратури АР Крим взяла участь у 25 зустрічі Мережі з розслідування та кримінального переслідування геноциду, злочинів проти людяності та військових злочинів

16.11.2018У Дніпрі під час одержання неправомірної вигоди у 7 тис доларів США викрито підполковника податкової міліції

16.11.2018Військова прокуратура на Закарпатті викрила хабародавця

16.11.2018 Під час одержання хабара затримано працівників Державної архітектурно-будівельної інспекції

16.11.2018Дмитро Сторожук: Ратифікація Римського статуту дозволить розширити можливості Міжнародного кримінального суду для покарання винних за злочини на Донбасі та в Криму

16.11.2018Суд касаційної інстанції погодився із позицією Генеральної прокуратури України щодо м’якості призначеного покарання за викрадення паливно-мастильних матеріалів у великих розмірах

16.11.2018Військова прокуратура домоглась в суді скасування результатів електронних торгів з незаконної реалізації державної нерухомості

15.11.2018Затримано громадянина України за посягання на громадських активістів Херсонщини

15.11.2018Прокуратурою Киівської області повідомлено про підозру депутату Ірпінської міської ради, який, будучи забудовником, не сплатив пайову участь в сумі майже один мільйон гривень до бюджету м. Ірпінь

15.11.2018 Оголошення щодо організації проведення всеукраїнської конференції прокурорів

15.11.2018За клопотанням Генеральної прокуратури України судом надано дозвіл на проведення спеціального досудового розслідування стосовно особи, причетної до артилерійських обстрілів м. Попасна та Попаснянського району Луганської області

15.11.2018На Вінниччині за хабар затримано голову Козятинської районної ради

16.11.2018 На Хмельниччині прокуратура вимагає збільшення розміру орендної плати за використання 77 га сільгоспземель

16.11.2018 Прокуратура Тернопільської області контролює хід розслідування щодо майна Почаївської лаври

16.11.2018 За позовними вимогами прокуратури Полтавської області державі повернуто земельну ділянку водного фонду площею 18 га вартістю понад 27 млн грн

16.11.2018 На Кіровоградщині прокуратура повернула державі сільгоспугіддя вартістю понад 10 млн грн

15.11.2018 Прокуратурою міста Києва спільно з СБУ та Нацполіцією знешкоджено небезпечну банду, причетну до низки резонансних злочинів на території столиці

15.11.2018 На Хмельниччині за втручання місцевої прокуратури припинено неправомірне використання вартістю 300 тис грн

15.11.2018 За втручання прокурорів на Волині державі повернуто земельну ділянку вартістю понад 10 млн грн

15.11.2018 Прокуратура домоглась скасування рішення суду першої інстанції, яким було «узаконено» самовільне будівництво

15.11.2018 На Херсонщині завдяки прокуратурі повернуто державі 143 га землі вартістю понад 1,5 млн грн

15.11.2018 Засудили двох мешканок Станично-Луганського району за участь у незаконному «референдумі» з метою порушення територіальної цілісності України

15.11.2018 За втручання прокуратури Донеччини скасовано рішення тендерного комітету, за яким переможець отримав замовлення з благоустрою доріг на 2,3 млн грн

15.11.2018 На Рівненщині повідомлено про підозру 3 членам організованої злочинної групи, які перемістили з-за кордону прекурсори на суму близько 2 млн грн

15.11.2018 За принципової позиції прокуратури Полтавської області до державної власності реально повернуто понад 76 га земель сільськогосподарського призначення вартістю майже 10 млн грн

Генпрокуратура: Луценко перевели на круглосуточный контроль

Пресс-служба сослалась на докторов наук

С сегодняшнего дня бывший министр внутренних дел Юрий ЛУЦЕНКО по собственному желанию будет находиться в медицинской части Лукьяновского СИЗО под надзором врачей.

Об этом УНИАН сообщили в пресс-службе Генеральной прокуратуры Украины.

По ее данным, сегодня в медицинской части СИЗО доктора наук Министерства здравоохранения Украины, в частности, гастроэнтерологи и кардиологи провели обследование состояния организма Ю.ЛУЦЕНКО и предоставили рекомендации по поводу его здоровья.

“На сегодняшний день его общее состояние здоровья удовлетворительное. В применении методов принудительного кормления он не нуждается. С целью обеспечения круглосуточного медицинского контроля Ю.ЛУЦЕНКО по своей воле остается в медицинской части СИЗО”, — сообщили в пресс-службе ГПУ.

Как сообщал УНИАН, 21 апреля бывший министр внутренних дел Ю.ЛУЦЕНКО объявил о начале с 22 апреля голодовки в знак протеста против решения апелляционного суда о продолжении срока содержания его под стражей. Суд аргументировал такое решение тем, что Ю.ЛУЦЕНКО и его адвокаты специально затягивают с ознакомлением с материалами дела.

Начальник Лукьяновского СИЗО Игорь ШЕЙКИН 28 апреля заявил, что Ю.ЛУЦЕНКО не передавал официальное сообщение о начале голодовки. Сотрудники Государственной пенитенциарной службы, которой подчинен СИЗО, также сообщали, что Ю.ЛУЦЕНКО «от еды не отказывался, и продолжает принимать ее наравне с остальными подследственными».

29 апреля Генеральная прокуратура опровергла информацию о том, что Ю.ЛУЦЕНКО голодает в СИЗО.

5 мая Ю.ЛУЦЕНКО в заявлении на имя генерального прокурора Украины Виктора ПШОНКИ предупредил, что будет оказывать сопротивление принудительному кормлению, даже если сотрудникам СИЗО придется для выполнения этой процедуры применять силу.

7 мая жена экс-министра внутренних дел Ирина ЛУЦЕНКО сообщила, что состояние здоровья ее мужа оставалось неизменно тяжелым.